Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Про-Госзаказ.Ру

Антидемпинговые меры по 44-ФЗ с 2019 года: что изменилось с 1 июля

13 августа 2019
3327
Средний балл: 3 из 5

В 2019 году пакет поправок в 44-ФЗ внес коррективы практически во все разделы закона. Не обошлось и без изменений антидемпинговых мер. Читайте подробности в нашей статье.

Изменения

С 1 июля 2019 года все участники тендеров, которые снижаются на 25% и больше, должны будут доказывать свою добросовестность. Помимо того, что они будут выплачивать обеспечение контракта в 1,5 раза больше участникам нужно предоставить контракты, исполненные за последние 3 года без штрафов и пеней.

При этом сумма контрактов должна быть больше на 20% НМЦК тендера, в котором участник будет доказывать добросовестность. А предмет закупки может быть разным.

Такте в если в документации о закупке и проекте контракта есть условие об авансировании, то участник тендера, который снизился до антидемпинговых мер, должен оплатить обеспечение в размере аванса. Но при этом заказчик уже аванс выплатить такому участнику не может. Это условие должно быть прописано в документации и проекте контракта. Чтобы не было спорных моментов.

Бесплатный вебинар для поставщиков

ТРЕНИНГ ДЛЯ ЗАКАЗЧИКОВ:
Что заказчику надо знать о новых правилах составления плана-графика
12 ноября в 11:00 мск

Участвовать бесплатно

Тренинг для поставщика

ТРЕНИНГ ДЛЯ ПОСТАВЩИКОВ:
Как участвовать в электронных конкурсах
29 октября в 11:00 мск

Участвовать бесплатно

Работаете по 44-ФЗ?
Для Вас готова подборка специальных материалов »

Закупаете по 223-ФЗ?
Мы знаем, что Вам будет полезно посмотреть »

Вы поставщик?
Для Вас все готово – просто переходите по ссылке »

Какие документы нужны для добросовестности в тендере

Участник тендера подает информацию за последние три года о трех или больше контрактах, заключенных по результатам тендеров и исполненных без штрафов и пеней со стороны участника. Скачайте письмо о добросовестности участника закупки в статье »

Когда не применяются

Антидемпинговые меры не применяют при запросах котировок и запросах предложений в электронной форме.

Также, когда закупают средства для оказания скорой медицинской помощи или лекарства. Если цена упала до антидемпинга, то победитель тендера должен предоставить гарантийное письмо от производителя или документы, которые подтвердят, что такой контракт можно исполнять по низкой цене. Если обеспечение исполнения контракта не установлено в документации, то антидемпинг не действует.

Какие антидемпинговые меры установить при НМЦК

Мы составили две таблицы, как применять в 2019 году антидемпинговые меры с учетом поправки закона. Читайте, как застраховать себя от опасно низкой цены и товаров-заменителей.

антидемпинговые меры 2019

Скачать таблицы

Что это такое

Антидемпинговые меры — это предусмотренные законом меры против поставщиков, которые намеренно занижают цены для устранение конкурентов во время закупки. В 94-ФЗ такого понятия не было, и в закупках побеждали участники, предлагающие самую низкую цену. Такой порядок приводил к тому, что участники сговаривались и занижали цены, а заказчики на выходе получали контракт с недобросовестным поставщиком, который либо вовсе не мог исполнить обязательства по заявленной цене, либо делал это некачественно.

Компаниям с минимальными ценами в заявках ничем не нужно было подтверждать свою добросовестность. От них не требовали ни ресурсов, ни опыта участия в аналогичных сделках. В законе № 44-ФЗ предусмотрен другой порядок.

Им посвящена статья 37. Что именно потребуется от участника, зависит от цены контракта. Заказчик может потребовать увеличенный размер обеспечения контракта или подтверждение добросовестности компании.

Применение антидемпинговых мер является обязательным или нет

Если участник заявил, что готов исполнить контракт по цене на 25% ниже, чем НМЦК - при этом условии применяются антидемпинговые меры. Об этом сказано в ст. 37 закона 44-ФЗ. Если НМЦК больше или равна 15 млн руб., участник должен заплатить в качестве обеспечения контракта в 1,5 раза больше, чем указано в документации о закупке, или предоставить банковскую гарантию на увеличенную сумму. Если НМЦК ниже этого порога, нужно подтвердить добросовестность и выплатить обеспечение в размере, установленном в документации.

Как применять антидемпинговые меры в 2019 году

Теперь у заказчика не возникнет сомнений, как правильно применять антидемпинговые меры. В первую очередь необходимость применить меры зависит от способа и объекта закупки, а также величины НМЦК. Мы показали в статье, как заказчикам применять данные меры с 27 декабря 2018 года, если НМЦК снизилась на 25 процентов и больше. Как заказчику проверить правильность составления подтверждающих документов участника, чтобы в случае несоответствия выполнить антидемпинговые меры.

Подробности в статье

Подтвердить благонадежность участник может, предоставив данные о том, что:

  • в течение года до закупки без штрафов и нареканий исполнил 3 и более контрактов;
  • в течение 2 лет исполнил 4 и более контрактов, 75% из которых были исполнены без нареканий;
  • в течение 3 лет без замечаний от заказчика исполнил 3 и более контрактов.

Достаточно подтвердить один из трех фактов на выбор. При этом цена каждого из таких контрактов должна составлять 20% от стоимости, которую в своей заявке предлагает участник.

Если проводится конкурс, подтверждение добросовестности участник предоставляет внутри заявки, если аукцион — при подписании контракта. Применение антидемпинговых мер является обязательным для конкурсов и аукционов. Для других процедур они не применяются. То есть, к примеру, при проведении запроса котировок в электронной форме антидемпинг не используется.

Кроме того, исключением являются закупки лекарственных средств из перечня жизненно важных. Не применяется, если поставщик предложил цену, сниженную в пределах 25% относительно зарегистрированной предельной отпускной цены.

Калькулятор

Чтобы рассчитать антидемпинговые меры, можно воспользоваться онлайн-калькулятором. Нужно ввести начальную цену, способ закупки, размер аванса, а также отметить, предоставляют ли участникам преимущества. Система подскажет, сколько придется выплатить заказчику.

Антидемпинговые меры по 223-ФЗ

Заказчики, работающие по 223-ФЗ, сами устанавливают меры в своих положениях о закупках. Рассмотрим их на примере Торгового дома РЖД. В положении этого заказчика указаны четыре типа:

  • участник, предложивший демпинговую цену предоставляет обеспечение с коэффициентом 1,5;
  • комиссия использует иную величину значимости критериев оценки заявок с демпинговой ценой (сумма величин может быть меньше 100 процентов);
  • заказчик вправе потребовать обоснование предлагаемой цены договора и ее расчет;
  • заказчик вправе отклонить заявки участников закупки, содержащие минимальное и максимальное предложения по цене.

Кроме того, заказчик может отклонить заявку участника, если пришел к выводу, что снижение цены договора достигается за счет сокращения налогов и сборов, а также за счет невыполнения минимально необходимых требований техрегламентов.

Закупочная комиссия имеет право запросить у участников, стоимость предложений которых ниже средней величины всех поданных предложений более чем на 15 процентов, разъяснения порядка ценообразования.

В Роскосмосе порядок другой. В качестве антидемпинга заказчик использует только увеличенный размер обеспечения. Если цена меньше НМЦ на 25% и более, участнику придется внести обеспечение в 1,5 раза больше, чем остальным. При этом, если участник снизил цену ниже установленного значения в ходе преддоговорных переговоров с заказчиком, выполнение антидемпинговых мероприятий не требуется.

Практика

В качестве примера административной практики по антидемпингу рассмотрим постановление Новгородского УФАС России по делу №053/04/7.30-75/2019 от 17.04.2019. Заказчик предусмотрел меры в аукционной документации. Однако по закону указание на них должно содержаться и в проекте контракта. Однако об этом заказчик, видимо, забыл. Помимо того, что в проекте контракта не шла речь об антидемпинге, размер обеспечения был установлен не только в виде величины процентов от НМЦК (5%), но и в виде конкретной суммы в денежном выражении (7 833, 70 руб.), что препятствует применению антидемпинговых мер.

УФАС признала это нарушением и оштрафовала должностное лицо заказчика на 3 тыс. руб.

logo
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Зарегистрируйтесь сейчас и получите скидку от наших друзей ЛитРес, доступ к порталу, библиотеку вебинаров и видео лекций.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или войдите с помощью социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы узнать результаты необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Войдите с помощью социальных сетей
Зарегистрироваться
Помощник, который автоматизирует документооборот по закупкам!
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.