Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

223-ФЗ для чайников: просто о сложном

  • 29 марта 2019
  • 33896

В статье расскажем о том, что делать начинающему заказчику, чтобы начать закупочную деятельность, как составить положение о закупках, какие правила и сроки учесть, а также о том, как поставщику подготовиться к первой закупке.

Закупки по 223-ФЗ простым языком для новичков

Начинающим заказчикам полезно знать, кто подпадает под действие 223-ФЗ. Об этом сказано в ст. 1 Закона о закупках отдельными видами юрлиц. Сюда относятся госкорпорации, госкомпании, публично-правовые компании, субъекты естественных монополий, организации, работающие в сферах электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и т.д., автономные учреждения, хозяйственные общества, доля участия государства в которых превышает 50%. Кроме того, в числе заказчиков — дочерние общества, в уставном капитале которых более 50% принадлежит также руководствуются бюджетные учреждения и унитарные предприятия, но при условии, что они опубликовали в ЕИС положение о закупках. Правило действует для закупочных процедур:

  • за счет грантов и субсидий;
  • за счет собственного дохода;
  • в которых БУ выступают исполнителем по контракту и привлекают третьих лиц для выполнения своих обязательств.

Кроме перечисленных юрлиц под действие 223-ФЗ подпадают федеральные унитарные предприятия, которые имеют существенное значение для обороноспособности и безопасности государства. Порядок проведения закупок заказчики устанавливают в своем положении. Закон 223-ФЗ регламентирует:

  • общие правила конкурентных закупок;
  • алгоритм проведения электронных процедур;
  • требования к закрытым закупкам;
  • требования к закупкам у едпоставщика;
  • ведение реестров договоров, недобросовестных поставщиков;
  • ведомственный контроль за деятельностью заказчиков и прочие моменты.

Закон 223-ФЗ с изменениями от 9 декабря 2018 г.скачать актуальную версию Закона 223-ФЗ

Документация для конкурентных закупок: что поменять в сроках, терминах и требованиях, чтобы закупать без ошибок »

С чего начать

Рассмотрим план действий для начинающих заказчиков по 223-ФЗ. Необходимо последовательно пройти следующие этапы:

  1. получить электронную цифровую подпись;
  2. зарегистрироваться на официальном сайте госзакупок (ЕИС);
  3. пройти базовое обучение по ЕИС или изучить базу знаний самостоятельно;
  4. разработать и разместить положение о закупках;
  5. составить план закупок;
  6. пройти обучение закупкам по 223-ФЗ для чайников. Это можно сделать в это можно в Высшей школе Госзакупок по ссылке ниже.

Пройти обучение по 223-ФЗ

В положении о закупках укажите:

    • способы закупки;
    • порядок проведения торгов;
    • критерии отбора заявок;
    • все сроки;
    • порядок заключения договоров;
    • порядок приемки и оплаты;
    • меры ответственности сторон;
    • порядок разрешения споров.

    Заказчики, которые закупают товары, работы, услуги по Закону № 223-ФЗ, должны разработать и разместить в ЕИС положение о закупке. Не опубликуете документ – будете работать по правилам Закона № 44-ФЗ. Если учредитель или собственник имущества организации принял типовое положение, свой документ разработайте на основе типового. Читайте, что написать в положении о закупке и как опубликовать его в ЕИС.

    Пошаговая инструкция по разработке

    В 223-ФЗ указаны способы конкурентных закупок: конкурс, аукцион, запрос предложений, запрос котировок. Но заказчики могут использовать и другие, если включат их в положения. При этом стоит помнить, что некоторые товары, работы и услуги необходимо закупать только в электронной форме.

    Обратите внимание, что бюджетные и автономные учреждения, МУПы, ГУПы, а также дочерние компании заказчиков должны применять типовые положения. Типовое положение о закупке по 223-ФЗ должно содержать как минимум три неизменяемые части:

      • порядок подготовки к процедуре и регламент ее проведения;
      • способы закупок и условия их применения;
      • срок заключения договора.

      О том, могут ли вноситься правки в другие разделы, организация, которая разработала положение, должна указать в приказе о присоединении.

      Еще один момент, о котором нужно знать начинающему заказчику: перед началом закупки необходимо создать комиссию. Делать это заказчиков обязали с 2018 года. Чем занимаются члены комиссии:

        • участвуют в подготовке извещения и документации;
        • проверяют поданные заявки на соответствие требованиям и условиям документации;
        • отвечают на запросы разъяснений документации;
        • привлекают экспертов для оценки заявок или делать это своими силами;
        • принимают решения о проведении переторжки /уторговывания;
        • проводят переговоры с участниками;
        • выбирают победителя;
        • принимают решения об отказе от процедуры и т.д.

        Комиссия должна состоять минимум из 5 членов. Рекомендуется включать в состав специалистов, чья деятельность как-то связана с предметом закупки. Создать комиссию поможет рекомендация системы Госзаказ с примерами из практики заказчиков и шаблонами документов.

        223-ФЗ для чайников: таблица сроков

        Документ

        Срок размещения в ЕИС

        Положение

        15 дней с момента утверждения

        Изменения в положение

        15 дней с даты утверждения

        Извещение

        20 дней до конца срока подачи заявок

        Изменения в извещение

        3 дня

        Закупочная документация

        Одновременно с извещением

        Разъяснения

        3 дня с даты получения запроса

        Протоколы

        3 дня

        Договор после подписания

        3 дня

        Изменения в договор

        10 дней

        Отчетность

        Не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным

        Что изменилось для заказчиков по 223-ФЗ в 2019 году

        Читайте в статье, что нового появилось в законе о закупках отдельными юрлицами и как работать по новым правилам.

        Узнать про изменения 2019 года

        Далее рассмотрим сроки подачи заявок (это минимальный временной промежуток между размещением извещения и рассмотрением заявок).

        Процедура

        Срок подачи заявок

        Конкурсы и аукционы (для всех)

        • если участвуют МСП, и цена договора менее 30 млн руб.
        • если участвуют МСП, и цена договора более 30 млн руб.

        15 дней

        7 дней

         

        15 дней

        Запрос котировок (для всех)

        • для МСП

        5 дней

        4 дня

        Запрос предложений (для всех)

        • для МСП

        7 дней

        5 дней

        Как работать на тендерах с особыми условиями. 12 интересных способов закупок по 223-ФЗ

        Существуют «классические» понятные конкурсы и аукционы, но иногда можно встретить довольно экзотические наименования, типа «комплексная закупка» или «консолидированный отбор». Но не пугайтесь. Заказчик действительно имеет право предусмотреть в положении о закупке иные, помимо конкурса или аукциона, способы закупки (ч. 3 ст. 3 Закона № 223-ФЗ). При этом заказчик обязан установить в Положении о закупке порядок закупки любым способом — то есть как именно он проводит ее.

        Узнайте больше

        Просто о сложном для начинающих поставщиков по 223-ФЗ

        Что делать начинающему поставщику, чтобы начать участвовать в закупках? Как и заказчикам, рекомендуем пройти базовое обучение по закупочным процедурам 223 закона, чтобы иметь представление об их правилах, типах, о порядке подачи и критериях оценки заявок и др.

        Необходимо получить электронную цифровую подпись, настроить рабочее место и приступать к поиску процедур. Большинство закупок проводятся в электронной форме. Чтобы в них участвовать, необходимо получить аккредитацию на той площадке, на которой проводится закупка. Об этом можно прочитать в извещении.

        Изменениями 2019 года

        Далее расскажем о последних изменениях в 223-ФЗ. В частности, они коснулись обеспечения заявок — это сумма, которую участник вносит при подаче заявки, чтобы подтвердить серьезность намерений. Требовать обеспечение заявки заказчики могут, если начальная цена договора превышает 5 млн руб. Его размер не может превышать 5% от начальной цены договора.

        В положении заказчики должны указать, какие способы конкурентных закупок будут использовать, а также прописать, в каких случаях применяют неконкурентные типы процедур. Все закупки в электронной форме по умолчанию. Однако в положении заказчик вправе указать, какие процедуры останутся бумажными. Что касается конкурентных закупок среди МСП, они в обязательном порядке проводятся в электронном виде.

        Указывать товарный знак и страну производства в документации заказчикам запретили. Считается, что это ограничивает конкуренцию. Если указываете ТЗ, не забудьте приписать «или эквивалент». Эту фразу можно использовать в следующих случаях:

          • товар другой марки не совместим с продукцией заказчика;
          • закупаются запасные части и расходные материалы к оборудованию определенной марки;
          • закупаются товары для исполнения госконтракта;
          • условие о товарном знаке предусмотрено международным договором, в рамках которого проводится закупка.

          Важно, что разрабатывать документацию заказчики должны ко всем закупкам за исключением запроса котировок. По новым требованиям необходимо указывать цену договора или ее формулу, а также требования к участникам закупки и привлекаемым ими субподрядчикам, необходимые для участия документов.

          Практические разъяснения и рекомендации от ведущих экспертов в сфере закупок вы найдете в журнале «Госзакупки.ру» Возьмите гостевой доступ

          Вложенные файлы

          Доступно только авторизованным пользователям
          • Руководство пользователя 223-ФЗ в ЕИС.pdf

          Подписка на статьи

          Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

          Рекомендации по теме

          Мероприятия

          Мероприятия

          Проверь свои знания и приобрети новые

          Посмотреть

          Самое выгодное предложение

          Самое выгодное предложение

          Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
          Станьте нашим читателем

          Мы в соцсетях
          Простите, что прервали Вас

          Портал Про-госзаказ.ру

          На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
          Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

          У меня есть пароль
          напомнить
          Пароль отправлен на почту
          Ввести
          Введите эл. почту или логин
          Неверный логин или пароль
          Неверный пароль
          Введите пароль
          Я тут впервые
          Или войдите с помощью социальных сетей
          Зарегистрироваться
          ×
          Портал для специалистов в сфере закупок!

          Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

          После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


           

          У меня есть пароль
          напомнить
          Пароль отправлен на почту
          Ввести
          Введите эл. почту или логин
          Неверный логин или пароль
          Неверный пароль
          Введите пароль
          Я тут впервые
          И получить доступ на сайт Займет минуту!
          Зарегистрироваться
          ×
          Портал для специалистов в сфере закупок!

          Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

          После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


           

          У меня есть пароль
          напомнить
          Пароль отправлен на почту
          Ввести
          Введите эл. почту или логин
          Неверный логин или пароль
          Неверный пароль
          Введите пароль
          Я тут впервые
          И получить доступ на сайт Займет минуту!
          Зарегистрироваться
          ×

          Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.