Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Про-Госзаказ.Ру

Единый агрегатор торговли - что это и как с ним работать

  • 4 марта 2019
  • 27193
  • Средний балл: 0 из 5

С 1 марта 2019 года федеральные заказчики обязаны проводить малые закупки через единый агрегатор торговли. Разберем, что это такое, регламент функционирования и как он влияет на работу заказчиков, а также какие закупки нужно будет обязательно проводить на ЕАТ и каким типам заказчиков.

Некоторые региональные заказчики проводят малые закупки в специальных электронных магазинах. Такое обязательство для них предусмотрели местные власти. Теперь Правительство решило создать единый агрегатор торговли для всех организаций по Закону № 44-ФЗ (распоряжение Правительства от 28.04.2018 № 824-р).

Единый агрегатор начал свою работу 1 июля 2018 года по адресу agregatoreat.ru - официальный сайт. Также будет работать колл-центр, в который можно будет обращаться как письменно (online), так и по телефону. С 1 июня 2018 заказчики по Закону № 44-ФЗ вправе использовать систему при поиске поставщика для малых закупок и закупке лекарств по решению врачебной комиссии.

С 1 марта 2019 года федеральные заказчики обязаны проводить малые закупки через единый агрегатор торговли. Региональные и муниципальные заказчики применяют платформу на свое усмотрение.

Когда необходимо работать на ЕАТ

Ранее Правительство обязало федеральные органы исполнительной власти и подведомственные учреждения с 1 ноября проводить закупки у едпоставщика только на агрегаторе, но правило перенесли на 1 марта 2019 года. Исключение: закупка канцелярских товаров на сумму до 100 000 и 400 000 руб. – эту категорию продукции органы власти и подведомственные учреждения в обязательном порядке закупают через ЕАТ уже с 1 ноября.

Бесплатный вебинар для поставщиков

ТРЕНИНГ ДЛЯ ЗАКАЗЧИКОВ:
Что изменилось для заказчиков в июле-августе
4 сентября в 11:00 мск

Участвовать бесплатно

Тренинг для поставщика

ТРЕНИНГ ДЛЯ ПОСТАВЩИКОВ:
Как участвовать в тендерах на работы по строительству
10 сентября в 10:00 мск

Участвовать бесплатно

Работаете по 44-ФЗ?
Для Вас готова подборка специальных материалов »

Закупаете по 223-ФЗ?
Мы знаем, что Вам будет полезно посмотреть »

Вы поставщик?
Для Вас все готово – просто переходите по ссылке »

В ОКПД2 канцелярские товары не выделены в отдельную категорию, классификатор не содержит определения данной продукции. Если сомневаетесь, входит наименование в категорию канцтоваров или нет, – воспользуйтесь классификатором ЕАТ. В агрегаторе работает собственный классификатор, который создали на основании ОКПД2. В списке категории товаров распределили по группам. Канцелярские товары выделили в отдельную группу.

Как работать в ЕАТ «Березка» с 1 марта 2019

Единый агрегатор торговли - что это и как с ним работать

С 1 марта все закупки федеральных заказчиков перешли в Единый агрегатор торговли «Березка». И прямо перед датой обязательного перехода регламент агрегатора снова поменяли. На вебинаре вы узнаете:

  • Как работать в агрегаторе по новым правилам;
  • Почему ЕАТ «Березка» на самом деле не магазин;
  • Как товар появляется в агрегаторе;
  • Порядок проведения закупочной сессии.
Получить запись вебинара бесплатно

Чтобы не допустить ошибку, зайдите в раздел «Классификатор ЕАТ», выберите категорию «Канцелярские товары» и проверьте, есть ли там наименование:

ЕАТ единый агрегатор торговли

Второй вариант – найдите наименование через поисковик. Для этого выберите в строке поиска графу поиска по шаблонам. Функционал ЕАТ выдаст наименование, которое прописали в запросе, если такая продукция есть. Выберите подходящее предложение. Перед наименованием увидите категорию:

ЕАТ единый агрегатор торговли

Когда товар, который планируете закупить, входит в категорию «Канцелярские товары» из классификатора ЕАТ, проведите закупку у единственного поставщика при помощи агрегатора. Не нашли наименование – проверьте в каталоге предложений участников, если нет и там – проведите закупку у едпоставщика вне агрегатора. Если нашли поставщика, который предлагает товар по более низкой стоимости, вправе провести закупку в обход цифровой платформы (п. 7 распоряжения № 824-р).

С 1 марта 2019 года федеральные заказчики проводят на Едином агрегаторе торговли все малые закупки. Правила работы на агрегаторе – в одной рекомендации.
Чтобы проводить закупки через Единый агрегатор торговли, зарегистрируйтесь на сайте агрегатора с полномочиями из ЕИС. Выберите необходимый товар, работу или услугу, объявите закупочную сессию. Дождитесь, когда участники сделают предложения, и заключите контракт с претендентом, который предложил лучшую цену. Читайте подробнее, как выбрать поставщика, а также кто и в каких случаях обязан проводить закупки через агрегатор.

Пошаговая инструкция

Добавили основания для закупки вне агрегатора

Также добавили основания не проводить закупку в системе. В перечень исключений включили закупку у физлиц, которые не зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей, и на закупку за границей. По старым правилам закупку на ЕАТ не проводили, только если сведения содержали гостайну.

Дополнили перечень организаций, которые вправе не применять агрегатор

Перечень организаций, которые вправе не проводить закупки на агрегаторе, дополнили органами власти, которые обеспечивают деятельность Правительства и Президента. Раньше обязанность закупать у едпоставщика в системе не действовала только для ведомств, которые реализуют госполитику в области обороны и безопасности.

Единый агрегатор торговли «Березка» заработал с 1 июля 2017 года. На цифровой платформе проводят только закупки у единственного поставщика. Проводить неконкурентные закупки по пунктам 4, 5, 28 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ при помощи системы вправе все заказчики. Кроме того, цифровую платформу вправе использовать для закупок заказчики по Закону № 223-ФЗ и другие юридические лица. Региональные и муниципальные заказчики не обязаны использовать ЕАТ, однако Правительство рекомендовало проводить закупки на агрегаторе (распоряжение от 28.04.2018 № 824-р).

Оператором ЕАТ определили акционерное общество «РТ-Проектные технологии». Регламент работы на цифровой платформе утвердили 29 июня 2018 года.

Что такое единый агрегатор торговли

Единый агрегатор торговли – это специальный ресурс, по функционалу напоминающий электронный магазин для малых закупок. Подобные интернет магазины для госзакупок успешно функционируют в регионах и правительство решило внедрить такую практику для всех. Оператором ресурса выбрали «РТ – Проектные технологии». На нем организации будут размещать свои закупки, а поставщики предлагать свои товары, работы и услуги.

Проводить закупки в ЕАТ можно будет с июля 2018 года. А с 1 ноября некоторые компании обяжут проводить закупки малого объема только через онлайн агрегатор. Изменения касаются малых процедур по п.4, п.5, п. 28 ч.1, ст.93 Закона № 44-ФЗ.

Для чего нужен единый агрегатор

Малые закупки проводят, как правило, у единственного поставщика. Только под конец года, если их лимит исчерпан, заказчики размещают электронные аукционы с небольшими НМЦК. Закупка у едпоставщика неконкурентная. Поэтому контролеры и участники, с которыми контракт не заключили, не всегда могут отследить, какими принципами руководствовалась организация.

Для того чтобы сделать неконкурентные процедуры прозрачными, правительство распорядилось о создании единого агрегатора торговли. Если куплю проводят через ресурс, а не на бумаге, то всегда можно отследить её историю – как размещали, кто подавал предложения, какие это были предложения и почему выбрали именно этого конкретного поставщика.

Малые закупки 2019: ЕАТ «Березка», планирование и договорная работа

В журнале "Госзакупки.ру" вы узнаете, чего следует избегать при планировании малых закупок и на что обратить внимание в договорной работе. Малые закупки напрасно считают самыми простыми. Да, там не нужна документация, да, вы не составляете большое количество протоколов, с отчетностью тоже попроще. Но это простота иллюзорна, малые закупки не менее опасны, чем конкурентные. А с появлением ЕАТ «Березка» все стало еще сложнее. Читайте также, что скажет контролер, если вы сослались на расторжение как на крайнюю необходимость в закупке у едпоставщика.

Узнать больше

Регламент функционирования единого агрегатора торговли

На сайте ЕИС опубликован регламент функционирования ЕАТ. Кроме того, документ разместили на официальном сайте.

В регламенте предусмотрено, что с 1 июля 2018 года его вправе использовать не только учреждения, которые проводят закупки по Закону № 44-ФЗ, но и другие заказчики. Платформу нельзя использовать для закупок с гостайной. Агрегатор торговли 44-ФЗ будет взаимодействовать с ЕИС и региональными информационными системами. Использовать платформу могут только зарегистрированные пользователи ЕИС. Причем такие пользователи пройдут регистрацию автоматически на основе данных из единой информационной системы без проверки документов. При этом в ЕАТ используют информацию о товаре, которую содержит каталог товаров, работ, услуг из ЕИС. Также сформируют и разместят в публичном доступе реестр закупок с использованием данной системы.

Регламентом предусмотрено, что поставщики обязаны внести обеспечительный депозит. Если участник заключает контракт с поставщиком, то обеспечительный депозит заблокируют. Предусмотрено, что размер заблокированных средств составит 10 процентов от стоимости закупки. Кроме того, из средств депозита спишут комиссионный сбор, который оператор взимает с контрагента после исполнения контракта.

Андрей Шабанов, советник руководителя АО «РТ–Проектные технологии»

Андрей Шабанов рассказывает, как проводить закупки через ЕАТ. Из вебинара узнаете, что делать, если продукции нет на агрегаторе, и когда заказчик вправе не использовать ЕАТ. В видео также разъяснения по вопросам пользователей площадки.

Единый агрегатор торговли - что это и как с ним работать

Смотреть вебинар

Как работает единый агрегатор торговли

В единый агрегатор торговли ЕАТ автоматически попадают все, кто зарегистрирован в ЕИС – как заказчики, так и поставщики. Системы портала для закупок малого объема и ЕИС будут интегрированы.

Разберем регламент функционирования. Принцип работы такой: заказчик размещает свои малые закупки, по которым предполагает заключить контракты с ценой до 100 тысяч и до 400 тысяч по пункту 4 и пункту 5 ч.1 ст.93, а также по п.28 ч.1 ст. 93 Закона. После того, как потребность размещена, поставщики начинают подавать свои предложения. Организация выбирает наиболее выгодное из них и заключает контракт, если его устраивает товар, работа, услуги и цены. Как правило, победителем выбирают участника с наиболее низкой ценой. На последнем этапе заказчик заключает контракт с участником, которого определил победителем. За какой срок рассчитываться с единственным поставщиком?

Какие закупки проводять в едином агрегаторе

Заказчиков обязали проводить в агрегаторе торговли малые закупки по пунктам 4, 5, 28 ч.1 ст.93. По п. 4 могут закупать все заказчики по Закону № 44-ФЗ, по п. 5 покупают только отдельные категории – планетарии, зоопарки, образовательные учреждения и т.д.. Учтите, что образовательные учреждения и учреждения, осуществляющие образовательную деятельность – это не одно и то же. По последнему упомянутому п. 28 приобретают лекарства по решению врачебной комиссии. Максимальная цена контракта в этом случае – 200 тысяч рублей.

Как проводить закупки в едином агрегаторе

На официальном сайте единого агрегатора торговли разместили классификатор – перечень на основе ОКПД2 и каталог товаров, работ, услуг из ЕИС. Заказчик размещает объявление о закупке, прописывает код позиции из классификатора и цену с учетом доставки. Информацию о торговом наименовании, производителе, месте происхождения товара, участнике закупки включать нельзя.

Если наименования в классификаторе нет – пропишите цену и код позиции из каталога товаров, работ, услуг. Когда продукции нет ни в классификаторе, ни в каталоге – заказчик вправе провести закупку не на агрегаторе. Есть другой вариант – попросить оператора включить в классификатор новое наименование. Учтите, если каталог содержит хотя бы одну позицию, которая отвечает требованиям заказчика, провести закупку на агрегаторе – обязанность, но только с 1 марта и для федеральных органов исполнительной власти и подведомственных казенных учреждений.

Объявление о закупке должно содержать:

  • наименование заказчика, дату, время и срок процедур. Срок ограничили диапазоном от 2 до 24 часов;
  • дату, когда планируют заключить договор, количество или объем, срок и место поставки товаров или выполнения работ, услуг;
  • условия оплаты – наличная, безналичная, авансовая или оплата по факту. В случае аванса заказчик вправе увеличить сумму обеспечения до размера предоплаты;
  • основания односторонне расторгнуть сделку и сведения о лице, которое отвечает за закупку;
  • проект договора, контракта или акта выполненных обязательств – по желанию заказчика.

Когда заказчик разместит объявление, участники начинают подавать предложения с ценой. Претендент вправе подать несколько предложений, каждый раз снижая стоимость. Победителем признают участника, который предложил самую низкую стоимость. Если участники прописали одинаковую стоимость, лучшим признают предложение, которое поступило раньше.

Чтобы закупка состоялась, достаточно одного предложения. Если предложений не поступило, закупку разрешат провести вне ЕАТ. При этом заказчик вправе отменить закупку. Условие: оператор еще не составил итоговый протокол с последними предложениями по цене.

По итогам процедур функционал системы автоматически формирует договор. Перед началом процедур заказчик вправе разместить проект договора или контракта. Если условия договоров противоречат друг другу – превалируют нормы, которые автоматически сформировала система. После этого заказчик направляет победителю договор. На это отвели один рабочий день. В такой же срок участник направит документ обратно с усиленной электронной подписью или протокол разногласий. Стороны обязаны провести сделку в срок три рабочих дня.

Если победитель уклонился, заказчик вправе закупить продукцию у любого другого контрагента. Использовать сайт в таком случае не обязательно. Если один контрагент в течение года уклонился три раза, ему закрывают доступ к ЕАТ на три месяца. К участникам, которые повторно три раза не заключат договор, применят более жесткие санкции – запретят участвовать в закупках на сайте на один год.

Что сейчас происходит в электронных магазинах

По текущему региональному опыту минимальный порог цены, при котором заказчика обязывают закупать через магазин, везде разный. Кого-то обязывают проводить все малые закупки в интернет магазине госзакупок, кому-то устанавливают порог от 10-20 тысяч рублей.

В некоторых интернет магазинах заказчик может сам найти оферту поставщика. То есть компании, которой не подали ни одного предложения, может сама найти подходящее предложение от поставщика в электронном магазине госзакупок. Ведь электронный магазин – это ресурс, на котором не только заказчик размещает свои потребности, но и поставщик предлагает свои товары, работы и услуги.

Вернуться к началу

Практические разъяснения и рекомендации от ведущих экспертов в сфере закупок вы найдете в журнале «Госзакупки.ру» Возьмите гостевой доступ

Вложенные файлы

Доступно только авторизованным пользователям
  • Инструкция по началу работы в ЕАТ.pdf
  • Изменения в регламент ЕАТ.PDF
  • Регламент ЕАТ.pdf
  • Руководство пользователя для Поставщика.pdf
  • Руководство пользователя для Заказчик.pdf
logo
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Зарегистрируйтесь сейчас и получите скидку от наших друзей ЛитРес, доступ к порталу, библиотеку вебинаров и видео лекций.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или войдите с помощью социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и образцы отчетных форм с примерами заполнения. Мы следим за качеством наших материалов. Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться
Помощник, который автоматизирует документооборот по закупкам!
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.