Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Авансирование по 44-ФЗ в 2019 году

  • 12 декабря 2018
  • 2205

Нередко контрактные управляющие сталкиваются с проблемой установления аванса по контракту по 44-ФЗ. О допустимых размерах предоплаты, правилах ее установления, изменениях с 2019 года, а также о ситуациях, когда авансирование запрещено, читайте далее в нашем материале.

Общие положения о предоплате

Авансирование контракта по 44-ФЗ в 2019 году не является обязанностью государственных заказчиков. Федеральный закон не содержит положений об установлении предоплаты. Закон № 44-ФЗ устанавливает только общие правила:

  • авансовые платежи по 44-ФЗ в 2019 году следует прописать в плане-графике (подп. 2 пункта 3 статьи 21), в госконтракте (пункт 13 статьи 34);
  • обеспечение госконтракта устанавливается в размере предоплаты, даже в том случае, когда последняя превышает 30 процентов от начальной цены государственного контракта (пункт 6 статьи 96).
Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

  
    
    
    
    
    

Общие положения о предоплате установлены в ГК РФ:

  • статья 487 гласит о возможности установления предоплаты при приобретении товаров;
  • статья 711 предусматривает, что при производстве работ подрядчик может требовать предварительной оплаты работ при условии, что она прописана в договоре;
  • статья 781 говорит об оплате оказанных услуг в порядке, установленном договором.

Таким образом, авансирование контрактов по 44-ФЗ осуществляется в том случае, когда государственный заказчик считает наличие аванса необходимым. При этом аванс при заключении контракта по 44-ФЗ применяется, если его наличие было предусмотрено в плане-графике, а также установлено обеспечение госконтракта в размере предоплаты.

Какой аванс заказчики вправе предусмотреть, читайте в рекомендации

Авансирование по 44-ФЗ в 2019 году

Ранее правила авансирования работ по 44-ФЗ устанавливались Правительством РФ в постановлении о мерах по реализации федерального бюджета на конкретный год (см. например, ПП от 30.12.2016 № 1551).

С 2018 меры по обеспечению исполнения федерального бюджета закреплены в ПП от 09.12.2017 № 1496, и применяются они не только в 2018 году, но и при исполнении бюджетов на следующие годы.

Прокомментируем последние новости по авансированию с 2019 года. Вышло постановление правительства от 28.11.2018 № 1430, которое предусматривает изменение аванса по 44-ФЗ в 2019 году. Суть заключается в том, что платежи, следующие за уплатой аванса, не могут превышать разницу между стоимостью фактически произведенных работ, предоставленных услуг, поставленной продукции и общим размером аванса по контракту по 44-ФЗ.

Приведем таблицу аванса по 44-ФЗ в 2019 году, составленную на основании п. 18 постановления № 1496 с учетом изменений:

Размер предоплаты % от НМЦК Предмет государственного контракта
до 30% Производство работ по строительству и капитальному ремонту зданий и сооружений, являющихся федеральной собственностью. Если сумма госконтракта превышает 600 млн руб., заказчик вправе произвести повторное авансирование, но только когда подрядчик выполнит работы в объеме выплаченной предоплаты. Общий размер авансирования не может превышать 70 % суммы госконтракта.
от 30% до 80% Производство научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, направленных на импортозамещение, при наличии подтверждения отнесения госконтракта к указанным целям, а также при наличии казначейского сопровождения предоплаты. Исключение – в госконтрактах, которые подлежат банковскому сопровождению, предоплату не устанавливают.
от 30% до 90% Производство работ (за исключением указанных выше) при включении в договор условия о казначейском сопровождении
до 30% Производство работ по строительству и реконструкции зданий и сооружений, являющихся федеральной собственностью при стоимости договора свыше 600 млн. рублей. При поставке работ, товаров, услуг на сумму предварительной оплаты возможна последующая выплата аванса до 70%
до 100% На приобретение услуг связи, образовательных услуг по переподготовке или повышению квалификации, билетов, путевок на санитарно-курортное лечение и др.

Если госконтрактом предусмотрено производство работ в несколько этапов, то авансирование по 44-ФЗ в 2019 последнего этапа не допускается.

Учреждения, как бюджетные, так и автономные устанавливают аванс в размере, который определен для получателей бюджетных средств. Так ФАУ (федеральное автономное учреждение) при закупке услуг связи вправе предусмотреть 100% авансирование по 44-ФЗ. Вывод следует из части 3.11-1 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ, части 16.1 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ.

Установление авансирования региональными и местными заказчиками

Заказчики уровня субъекта Российской Федерации либо муниципалитета должны выполнять требования учредителя и региональные/муниципальные нормативно-правовые акты, когда устанавливают размер аванса по контракту по 44-ФЗ 2019 года.

Так бюджетные учреждения Приморского края в 2018 году должны соблюдать пределы авансирования, которые установила краевая администрация. Например, предусмотреть 100 процентное авансирование по контрактам 44-ФЗ предмет которых:

Это отражено в постановлении администрации Приморского края от 28.12.2017 № 567.

Когда отказ от аванса — не жадность, а требование закона

Авансирование по 44-ФЗ в 2019 году Введите код ОКПД2, наименование закупаемой продукции или группы продукции по ОКПД2.

Если в правой колонке напротив вашего товара будет указано «Да», значит, ваш товар включили в перечень, по которому запрещено авансирование контрактов.


Обязательно учитывайте это условие в документации и проекте контракта

Использовать умный помощник

Когда федеральные госзаказчики не платят аванс

Федеральным госзаказчикам не допустимо устанавливать предоплату при приобретении продукции и услуг, включенных в определенный перечень (п. 20 постановления № 1496). В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 16.01.2018 № 21-р предоплата по 44-ФЗ в 2018 году для федеральных госзаказчиков запрещена при приобретении:

  • ковров и ковровых изделий;
  • папок из картона или бумаги;
  • лотков для бумаг;
  • моющих и стиральных средств;
  • ноутбуков, планшетов, компьютеров легче 10 кг;
  • телефонов и телевизоров;
  • услуг по ремонту мебели, компьютеров и средств связи, техобслуживанию автомобилей. Смотрите полный список из 26 видов закупок »

Если с указанными услугами и продукцией покупаются другие услуги, товары, то предоплата также не допускается (абз. 2 п. 20 постановления № 1496). Перечень товаров, при приобретении которых запрещено авансирование по 44-ФЗ в 2019 году, пока не утвержден, но исходя из опыта прежних лет, можно предположить, что он будет подобным.

Правила установления предоплаты по 223-ФЗ

Размер предоплаты и правила ее установления по 223-ФЗ в 2019 году, как и ранее не регулируется самим законом. Правила выплаты аванса указывают госзаказчики в положении о закупках. При проведении конкурентных процедур в виде конкурса размер предоплаты может быть одним из критериев определения победителя.

Более высокий балл по данному критерию получает лицо, предложившее наименьший процент авансового платежа или вообще согласное работать без предоплаты.

Положениями о закупках, как правило, при наличии условия о предоплате предусматривается обеспечение договора с целью возможности возврата аванса при неисполнении контрагентом своих обязанностей. Обеспечение осуществляется в размере предоплаты путем перечисления денежных средств, предоставления банковской гарантии, составления соглашения о неустойке и т.д.

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
К нам присоединилось уже более 60 000 ваших коллег
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.