В контракте санкции для сторон договора отражают в виде штрафов и пеней. За ненадлежащее выполнение или вовсе невыполнение контракта налагается штраф, а пени начисляют за несоблюдение сроков. В большинстве случаев суммы штрафов устанавливаются Правительством, а размер пени - Законом 44-ФЗ. Особенности расчета неустойки для сторон договора за неисполненные обязательства определяет Постановление Правительства № 1042 от 30.08 2017 года.
Что содержит Постановление от 30.08.2017 № 1042
В постановлении Правительства от 30.08.2017 № 1042 содержатся:
- правила расчета штрафа для исполнителей в зависимости от суммы контракта и характера нарушения обязательств;
- правила расчета штрафа для заказчиков;
- особенности расчета штрафа для малого бизнеса;
- требования к максимальному размеру штрафа для заказчиков и поставщиков;
- правила расчета пени.
Если поставщик нарушил любые условия контракта, кроме срока, на него накладывают штраф. Читайте в рекомендации, как рассчитать и взыскать штраф. Вам помогут специальные интерактивы: формулы, калькуляторы для расчета штрафов, заполненные образцы шаблонов, а также наглядные примеры из ЕИС.
Как рассчитать и взыскать штраф
Как включить в контракт требование неустойки
Положения о штрафах и пенях обязательны для включения в контракт, причем указывать надо оба вида санкций, они друг друга не исключают. Порядок начисления и выплаты неустойки следует описывать подробно, не использовать общие формулировки со ссылкой к Правила, принятые Постановлением № 1042. Если используется типовой контракт и его положения противоречат этим Правилам, то учитывать нужно требования, указанные в Правилах, а типовые условия использовать, если в них установлены специальные штрафы. За неприменение типовых условий контрактов и Правил определения суммы неустойки предусмотрена административная ответственность.
Чтобы не высчитывать сумму самостоятельно, воспользуйтесь специальным калькулятором для расчета штрафа. Все, что вам нужно сделать, – это выбрать из списка необходимый случай и ввести сумму контракта. Калькулятор автоматически посчитает сумму штрафа по вашим условиям.
Таким образом, в проекте контракта отразить необходимо условия, которые отвечают следующим требованиям:
- Указать нужно все виды штрафов, в том числе, за выполнение ненадлежащим образом и невыполнение обязательств, за отсутствие договоров с СМП и СОНКО и выполнение работ не самостоятельно. Минфин в Письме № 24-03-07/10953 от 17.02.2020 года рекомендует упомянуть в контракте все обозначенные в Правилах размеры штрафов для каждой суммы контракта.
- В условии о пенях для исполнителя указывают, что они рассчитываются от суммы контракта за каждый просроченный день в размере 1/300 ключевой ставки на момент их уплаты за вычетом суммы завершенных обязательств, как в ч. 7 ст. 34 Закона 44-ФЗ. А для заказчика, кроме пени, можно установить еще и штраф, суммы которого приводятся в Постановлении № 1042.
- Случаи, когда наступает ответственность по контракту, необходимо подробно описать, а также определить, с какого события или момента начинать считать просрочку. Хотя Закон 44-ФЗ этого не требует, это в дальнейшем поможет контролировать выполнение обязанностей сторон и составлять претензии при необходимости.
- Следует предусмотреть возможность для заказчика удерживать неустойку из суммы оплаты по контракту, которая не уплачена исполнителем.
- При закупке у единственного исполнителя в некоторых ситуациях разрешается не включать требования об установленных законом неустойках.
- Для закупки с неопределенным объемом в Законе 44-ФЗ и в Правилах по Постановлению № 1042 от 2017 года нет отдельных норм по начислению неустойки, поэтому это следует делать по общим правилам.
Важно! Если контракт выполняется поэтапно, то сумму штрафа определяют как процент от стоимости этого этапа.
Размер штрафов для заказчиков
Штрафы бывают двух видов – процент от цены контракта или НМЦК и фиксированная сумма. Каким образом рассчитать штраф, зависит от закупки или вида нарушения. Все причины начисления процентных штрафов и правила расчета приведены в таблице. 
Открыть таблицу
Исполнитель контракта заплатит фиксированный штраф в зависимости от цены контракта, если не исполнит или некачественно выполнит обязательства без стоимостного выражения. Размер фиксированного штрафа смотрите в таблице из рекомендации Системы Госзаказ.
Есть требования к предельным размерам штрафов. Они действуют как для заказчиков, так и для исполнителей. Общая сумма всех назначенных штрафов за нарушения не могут превышать цену контракта.
Смотрите в коротком видео инструкцию, как пользоваться калькулятором штрафов в Системе Госзаказ.
Штрафы для поставщиков по постановлению №1042
Неустойка исполнителя так же состоит из штрафа и пеней, размеры которых предусматривают Правила по Постановлению № 1042 и ч. 7 ст. 34 Закона 44-ФЗ.
За нарушение сроков предусмотрены пени в размере 1/300 ключевой ставки. Если контракт дорогостоящий, и исполнитель должен отчитываться по нему о субподряде объемом больше 10%, пени устанавливают от цены договора субподряда.
Размер штрафа за невыполнение обязательств также находится в зависимости от стоимости контракта. По контрактам, заключенным с СМП и СОНКО, в том числе с единственным исполнителем, штраф составляет 1% от суммы контракта (этапа), но не больше 5 тыс. руб. и не меньше 1 тыс. руб. Если контракт заключили с участником, который предложил самую высокую цену, штраф устанавливают от НМЦК или цены контракта, ее превышающей.
Если не выполнено требование о заключении исполнителем договоров с субподрядчиками из категорий СМП и СОНКО, полагается штраф в сумме, составляющей 5% от объема вовлечения этих категорий, указанного в контракте.
За несанкционированное привлечение субподрядчиков для выполнения строительных работ штраф составляет 5% от цены тех работ, которые подрядчик должен был выполнять сам. Это правило не относится к случаям, когда подрядчик привлекает свое дочернее общество. Такие работы считаются исполненными подрядчиком, и штрафные санкции не применяются.
Для некоторых контрактов штрафы рассчитывают не по Закону № 44-ФЗ, а по специальным нормам из отраслевых законов. Смотрите, когда заказчики должны применять штрафы по отдельным законам в справочнике Системы Госзаказ.
Расчет пени по постановлению №1042
Штрафы начисляют, если нарушение условий контракта не связаны со сроками. За срыв сроков предусмотрены пени. Правила их расчета одинаковы и для заказчиков, и для исполнителей: 1/300 ключевой ставки Центробанка от не уплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.
Воспользуйтесь специальным калькулятором для расчета пеней. Все, что вам нужно сделать, – это ввести цену контракта, сумму исполненных обязательств, а также даты начала и окончания просрочки. Калькулятор автоматически посчитает сумму пеней с учетом действующей ключевой ставки на момент расчета.
Судебная практика
В некоторых случаях по итогам судебного разбирательства штраф для исполнителя может оказаться выше даже стоимости работ. Так произошло с исполнителем, который выполнил контракт на 40 процентов, но вся оплата ушла на погашение неустойки.
Заказчик заключил контракт на выполнение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома. По контракту подрядчик обязался выполнить работы в соответствии с ТЗ, порядком и условиями контракта. Цена контракта составила 2 млн 494 тыс. 260 руб. 97 коп. без аванса. В контракте заказчик прописал порядок оплаты. Сумма контракта была распределена по факту выполнения работ. Акты приемки должны были быть подписаны на основании счета или счета-фактуры в течение семи рабочих дней по форме КС-2 и КС-3.
После подписания первых же документов о приемке выполненных работ, подрядчик предъявил заказчику счет на сумму 127 тыс. 132 руб. 10 коп. Но оказался недоволен исполнением обязательств по оплате и обратился с иском в суд. Заказчик в суде указал, что срок выполнения работ по контракту был до 31 августа 2019 года. По состоянию на 2 сентября поставщик выполнил лишь 42 процента от всего объема работ по контракту. Заказчик неоднократно направлял подрядчику претензионные письма, в которых призывал подрядчика срочно приступить к работе.
Когда терпение заказчика иссякло, он принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. На тот момент от подрядчика не поступило никаких ответов на претензии и не последовало действий. В претензии заказчик потребовал уплатить 306 тыс. 649 руб. 42 коп. неустойки из-за просрочки исполнения обязательств. Поскольку сумма неустойки превысила сумму фактически выполненных работ, оплата по контракту не производилась.
Поставщик трижды обращался в суд и требовал оплаты - арбитражный суд в иске отказал, а апелляционный суд оставил решение без изменений. Подрядчик не согласился с решением судов первой инстанции и подал кассационную жалобу. Поставщик полагал, что по условиям контракта при поэтапной оплате работ у заказчика отсутствовали основания для отказа от оплаты частично выполненных до расторжения контракта работ. Помимо этого, подрядчик оспаривал неустойку, при расчете которой заказчик не уменьшил ее на сумму исполненных обязательств.
Кассационный суд указал, что в контракте стороны согласовали право заказчика удерживать сумму неустойки из суммы оплаты подрядчику. Суд встал на сторону заказчика, потому что поставщик, подписывая контракт, согласился на условие о праве заказчика удерживать неустойку из оплаты за работы. Суд провел перерасчет начисленной заказчиком неустойки в соответствии с условиями контракта, установил факт нарушения условий контракта со стороны поставщика. Суды пришли к выводу о правомерности удержания суммы штрафов в размере 224 тыс. 483 руб. 49 коп. Из-за того, что размер штрафа превышает размер задолженности по выполненным работам, заказчик правомерно отказал в удовлетворении требования подрядчика (Решение Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 04.03.2022 по делу № А58-2420/2021).