Какие сведения и на каком основании участники включаются в реестр недобросовестных поставщиков, а также, как избежать попадания в черный список, рассмотрим далее.
РНП ведет ФАС. Таких списка два — по Закону №44-ФЗ и 223-ФЗ, но правила включения в них одинаковые. Оба представляют из себя черный список поставщиков, которые ранее серьезно нарушили условия контракта или иным образом преступили установленный порядок. Суть в том, что включенные в него компании на долгое время лишаются выгодных контрактов.
Недобросовестные поставщики
В такой список попадают физлица, ИП и компании, которые:
- уклонились от заключения контракта;
- существенно нарушили пункты контракта, после чего он был расторгнут в одностороннем порядке заказчиком или по суду.
Участник считается уклонистом и попадает в реестр, если в установленный срок не поставил свою подпись под контрактом или не предоставил обеспечение его исполнения. Кроме того, в черный список можно угодить, если допустить существенные нарушения при исполнении контракта. К ним относятся такие, из-за которых ущерб заказчика превысил его выгоду.
Что нужно знать о поведении опасных поставщиков? Мы составили для вас «клиническую картину».
ЖУРНАЛ «ГОСЗАКУПКИ.РУ»
Практические разъяснения от ведущих экспертов отрасли.
|
Что такое реестр недобросовестных поставщиков
Это специальный перечень, который ведет Федеральная антимонопольная служба. Он необходим для того, чтобы обезопасить заказчиков от поставщиков и подрядчиков, которые не следуют установленным правилам и могут сорвать исполнение контракта.
По закону заказчик могут (но не обязаны) устанавливать в документации требование о том, чтобы участника закупки не было в РНП. Однако некоторые госучреждения ошибочно полагают, что участники должны доказать, что данных о них там нет. Это не так. Проверить эту информацию заказчик должен сам. Список доступен на сайте ФАС и портале ЕИС.
Загвоздка новых правил РНП и все, что нужно сделать, если поставщик оказался недобросовестным
В 2018 году контрактная система пережила революцию. Изменений было столько, что законодатели сами не успевали вовремя вносить правки в подзаконные акты. Мы разобрали, в чем проблема новых правил работы с реестром. Читайте, по каким основаниям направляют сведения о поставщике в ФАС и какие документы нужно подать контролеру по разным основаниям.
Информация в реестре недобросовестных поставщиков
Правила ведения списка недобросовестных поставщиков определены в постановлении Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062. В том числе оно устанавливает, какие сведения в нем содержатся. Это:
- название компании или ФИО физлица/ИП;
- адрес или место жительства, ИНН;
- ФИО учредителей юрлица;
- данные о закупке, даты проведения (если победитель признан уклонистом);
- реквизиты контракта (если он был расторгнут по суду или в одностороннем порядке по решению заказчика);
- код закупки;
- дата расторжения контракта, предмет, сроки выполнения, цена;
- дата, когда информация вносится в список.
Включение в реестр недобросовестных поставщиков
Чтобы лицо попало в черный список, заказчик должен сообщить в ФАС. Порядок зависит от основания. Если недобросовестный поставщик уклонился от подписания контракта, заказчик в течение пяти дней обращается в антимонопольный орган. Этот срок нужно отсчитывать с даты, когда истек период на предоставление документов. Нужно предоставить:
- сведения об участнике: его контакты, наименование или ФИО, ИНН, адрес;
- сведения о закупочной процедуре;
- документы, которые подтверждают вину участника.
Если основание для включения в реестр РНП — решение заказчика об одностороннем расторжении контракта или вердикт суда, данные направляют в ФАС в течение трех дней. В любом случае ведомство проверяет бумаги до 10 дней.
ФАС далеко не всегда удовлетворяет просьбы заказчиков о включении. Если госучреждение предоставило недостоверные данные об участнике, его ждет штраф до 50 тыс. руб.
Уклонение от заключения договора: как заказчику обезопасить себя при включении участника в РНП
Из статьи вы узнаете:
☆ Три опасные ситуации, когда заказчик рискует получить штраф, предупреждение или предписание, если направит сведения в РНП;
☆ Когда аргументы участника признают ничтожным;
☆ Как в документации учесть разницу в часовых поясах с поставщиком;
☆ Когда заказчик вправе решить принять предложение протокола или отклонить.
Как проверить по ИНН
Чтобы перейти к списку, выберите в меню слева пункт «Мониторинг, аудит и контроль в сфере закупок». Далее кликните на ссылку «Сведения из реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и реестра недобросовестных подрядных организаций». На экране появится поисковая строка. Искать компании в РНП можно по наименованию, ИНН, КПП, дате внесения и другим критериям. Для этого выберите расширенный поиск. 
Чем грозит включение в реестр недобросовестных поставщиков
Ни один поставщик не хочет оказаться в черном списке. Информацию туда вносят на два года. Это значит, что в течение этого времени лицо не сможет стать участником закупки и заполучить выгодный контракт. В установленный период выйти из реестра недобросовестных поставщиков нельзя, даже если вы проведете не одну идеальную закупку. Единственный выход — попробовать обжаловать решение в суде. Но на этот шаг стоит идти, только если поставщик уверен в своей невиновности и может подтвердить ее документально.
Зачастую у компаний и ИП возникает вопрос, могут ли лица из РНП участвовать в закупках. Теоретически, да. Но на практике со списком сверяются все крупные и серьезные организаторы торгов. Кроме того, вас не допустят к закупке, если вы:
- проходите процедуру ликвидации;
- признаны банкротом;
- получили решение контролирующего органа или суда о приостановке деятельности;
- накопили задолженность по налогам и обязательным сборам;
- имеете судимость за преступления в сфере экономики;
- имеете конфликт интересов с заказчиком;
- относитесь к офшорным организациям.
Заказчик направляет в ФАС информацию о недобросовестном поставщике. Контролеры решают, включать ли участника или контрагента в РНП. Смотрите в таблице причины, по которым компаниям удалось избежать реестра.