Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Открытый конкурс по 44-ФЗ: пошаговая инструкция по проведению 2018 года

  • 25 июля 2018
  • 1202

Что это такое открытый конкурс по 44-ФЗ, какие сроки его проведения установлены в законе и какие нововведения вступили в силу в 2018 году, смотрите в пошаговой инструкции, как проводить электронный открытый конкурс.

Что такое открытый конкурс по 44-ФЗ

Конкурсы и аукционы бывают двух видов: закрытые и открытые. В первом случае участвовать может любая компания, физлицо или ИП. Во втором приглашения направляются ограниченному числу лиц.

Под открытым конкурсом 44-ФЗ понимает способ определения поставщика, при котором информация и документация доступны всем потенциальным поставщикам, а лучшим признается тот, кто предложит самые выгодные условия исполнения контракта.

Различают следующие виды открытого конкурса по 44-ФЗ:

  • с ограниченным участием — до закупки допускают только участников, прошедших предквалификационный отбор;
  • двухэтапный — сначала участники направляют заявки без указания цены и только после предквалификационного отбора предлагают заказчику стоимость исполнения контракта.

Пошагово процедура проведения открытого конкурса по 44-ФЗ выглядит так:

  • заказчик готовит документацию и размещает ее в ЕИС;
  • участники подают заявки в запечатанных конвертах;
  • в установленное время конверты открывают, комиссия приступает к оценке заявок;
  • по стоимостным и нестоимостным критериям выбирают победителя;
  • с выигравшим участником заключают контракт.

Обратите внимание, что с 2018 года заказчики обязаны требовать обеспечение заявки только при НМЦК более 5 млн руб. Все что нужно узнать об обеспечении заявок смотрите в самой полной таблице по новым правилам и 6 примеров, как прописать условия в документации


В каких случаях проводится открытый конкурс по 44-ФЗ

Открытый конкурс по 44-ФЗ — это основной способ определения поставщика. Это значит, что он проводится в каждом случае за исключением тех, когда есть основания для выбора другой процедуры.

Преимущества открытого конкурса:

  • помимо цены оцениваются иные условия исполнения контракта;
  • исключены технические ошибки на электронной площадке.

Минусы этого способа:

  • долгий срок процедуры;
  • большая вероятность претензий со стороны ФАС;
  • меньшая прозрачность закупки;
  • расширенный перечень обязанностей заказчика.

Конкурсная документация на проведение открытого конкурса по 44-ФЗ

Готовясь к проведению открытого конкурса по 44-ФЗ, заказчик формирует пакет конкурсной документации. В нее входят:

  • извещение;
  • техническое задание;
  • информация о предмете контракта;
  • информационная карта;
  • проект контракта.

Содержание извещения в 2018 году претерпело изменения. В частности, там больше не указывают преференции для участников. Извещение включает:

  • информацию о заказчике;
  • основные условия предстоящей закупки;
  • код закупки;
  • реквизиты счета для внесения обеспечения;
  • порядок и сроки подачи заявок;
  • требования к участникам;
  • перечень необходимых документов, которые нужно направить вместе с заявкой;
  • порядок и дату вскрытия конвертов с предложениями.
Вопрос из практики

Можно ли в извещении не прописывать обязательные сведения, а дать ссылку на конкурсную документацию, где приведена вся информация?

Как составить извещение об открытом конкурсеОтвечает Константин Эделев, эксперт Системы Госзаказ

Законодательство не запрещает ссылаться в извещении на конкурсную документацию, но есть риск, что контролеры зафиксируют нарушение. Это связано с тем, что включить в извещение информацию из статей 42 и 49 Закона № 44-ФЗ – обязанность заказчика. Если просто сошлетесь на документацию, не выполните это требование.
Такие разъяснения дали специалисты Минэкономразвития России в пункте 2 письма от 6 июля 2015 г. № Д28и-1988 и пункте 2 письма от 2 июня 2015 г. № Д28и-1475.

Из рекомендации «Как составить извещение об открытом конкурсе»



Сроки проведения открытого конкурса по 44-ФЗ: таблица

Для удобства мы поместили основные сроки проведения открытого конкурса по 44-ФЗ в таблицу.

Размещение извещения Как минимум за 20 дней до конца срока подачи заявок
Направление заявок Срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе должен составлять не менее 20 дней
Оценка заявок Не более 20 дней с момента вскрытия конвертов. Заказчик может продлить этот период, но не более чем на 10 дней (правило действует для контрактов в области науки, культуры и искусства). В течение 1 дня следует уведомить о продлении всех участников
Заключение контракта Не ранее чем через 10 дней, но не позднее 20 дней с даты публикации в ЕИС протокола
Подписание контракта победителем В течение 10 дней с даты размещения протокола

Открытый конкурс в электронной форме по 44-ФЗ

Порядок проведения открытого конкурса по 44-ФЗ в электронной форме содержится в статьях 54.1-54.7. Процедура во многом отличается от открытого конкурса по 44-ФЗ в бумажном виде. К примеру, к нововведениям относится подача заявки, состоящей из двух частей и предложения о цене контракта.

При проведении открытого электронного конкурса заказчик может установить сокращенный срок подачи заявок — 15 дней. В конкурсной документации необходимо указывать адрес торговой площадки, где проходит закупка. Кроме того, в числе новшеств можно назвать возможность продлить срок подачи заявок, если никто не изъявил желание участвовать или комиссия отклонила все заявки.

Раньше возможность направить протокол разногласий была только при проведении электронного аукциона, теперь она появилась и в электронном конкурсе. Победитель вправе подать такой документ лишь единожды в срок до 5 дней с момента размещения в ЕИС проекта контракта.

Еще одно важное нововведение — обязательная регистрация всех поставщиков в ЕИС. Кроме того, всем участникам с 2018 года нужны квалифицированные цифровые подписи.

Пошаговый алгоритм открытого электронного конкурса

В статье расскажем, как рассматривать первые части заявок, что в них проверить, что такое переторжка и кто теперь готовит протоколы. Каждый блок статьи мы оснастили отдельной процедурной схемой. В схемах указали все сроки по каждому этапу.
Все отличия электронного конкурса от бумажного смотрите в таблице. А еще в конце статьи смотрите образец одного из самых сложных документов электронного конкурса.

открытый конкурс по 44 фз

Перейти к инструкции »

Электронный открытый конкурс по 44-ФЗ: пошаговая инструкция для поставщика и заказчика

Рассмотрим пошаговую инструкцию проведения электронного конкурса. За 15 дней до конца срока подачи заявок заказчик размещает в ЕИС и на ЭТП конкурсную документацию. Затем участники одновременно подают первые и вторые части своих заявок, а также предложение о цене через личный кабинет на торговой площадке. После этого комиссия проверяет первые части и отбирает участников, соответствующих требованиям.

Они подают окончательные предложения о цене. После этого комиссия оценивает вторые части заявок. Из числа предложений выбирают лучшее и заключают с его автором контракт.

При проведении открытого конкурса участник готовит две части заявки. В первой нужно предоставить:

  • согласие поставить продукцию и выполнить иные условия, выставленные заказчиком;
  • описание характеристик объекта закупки.

В первой части не нужно указывать наименование компании-участника и другие данные о ней. Также не следует прописывать цену.

Вторая часть заявки содержит:

  • информацию об участнике — наименование, адрес, контакты, ИНН;
  • копии бумаг о соответствии товара и самого участника заявленным требованиям;
  • документы о праве на преимущества;
  • бумаги, подтверждающие квалификацию;
  • декларацию о принадлежности к субъектам МСП.

При проведении открытого конкурса заказчик сначала оценивает первые части заявок. На это дается пять дней при цене контракта более 1 млн руб. и один день при НМЦК до 1 млн руб. По результатам предварительного отбора комиссия составляет список тех, кого допускают до следующего этапа.

Что будет, если заменить аукцион открытым конкурсом

Закупаем для онкодиспансера продукты питания на третий квартал, начальная цена превышает 500 тыс. руб. Изначально планировали аукционом, но очень не хочется закупать этим способом: низкие цены предлагают поставщики некачественных товаров. Знаем проверенного поставщика, но у него нет необходимого опыта исполнения контрактов.
Есть у нас возможность провести открытый конкурс вместо аукциона и конкурса с ограниченным участием? В ЕИС вижу, что многие открытым конкурсом закупают.

Узнать ответ »

Заявку могут отклонить, если:

  • ее автор предоставил неполную или недостоверную информацию;
  • участник сообщил в первой части заявки сведения о своей компании и/или указал цену контракта;
  • данные в заявке не соответствуют требованиям заказчика.

Следующая стадия носит название переторжки. Это значит, что участники с помощью функционала ЭТП направляют окончательные предложения с указанием цены контракта. На это отведено всего три часа.

Далее комиссия оценивает вторые части заявок. Срок опять же привязан к цене контракта. Если НМЦК больше 1 млн руб., заявки рассматривают максимум три дня, если меньше — один день. Прошедшим отбор заявкам присваивают порядковые номера. Заказчик заключает контракт с участником, который предложил не только самую выгодную цену, но и лучшие условия исполнения контракта.

Как провести конкурс в электронной форме

Открытый конкурс по 44-ФЗ: пошаговая инструкция по проведению 2018 годаСветлана Китаева, руководитель экспертной поддержки Системы Госзаказ

Светлана рассказала, как провести открытый конкурс в электронной форме. Узнайте, как составить извещение и документацию о закупке, по каким правилам рассматривать заявки участников, как действовать, если электронный конкурс не состоялся.

Смотрите видеолекцию «Как провести конкурс в электронной форме»

Больше ответов на вопросы о закупках вы найдете в новом номере журнала «Госзаказ в вопросах и ответах» Возьмите гостевой доступ

Вложенные файлы

Доступно только авторизованным пользователям
  • Документация на проведение открытого конкурса.docx
  • Извещение об открытом конкурсе в электронной форме.docx

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
К нам присоединилось уже более 60 000 ваших коллег
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.