Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Про-Госзаказ.Ру

Обоснование начальной максимальной цены контракта по 223-ФЗ

21 мая 2019
6603
Средний балл: 0 из 5

Что нужно, чтобы рассчитать и обосновать НМЦД по 223-ФЗ, какие методы применять для расчета и как обосновать цену, узнайте в статье, а также смотрите пример расчета и используйте онлайн калькулятор.

Расчет НМЦК (НМЦД) по 223-ФЗ

ФЗ-223 называет главным документом, который регулирует и, по сути, организует всю закупочную деятельность заказчика, Положение о закупке. В нем должны содержаться все требования к закупкам (ч. 2 ст. 2). Порядок расчета и обоснования НМЦД, как одно из требований, также может быть включен в Положение.

Это логично, ведь сведения о НМЦД включаются в извещение о закупке (п. 5 ч. 9 ст. 4) и документацию (п. 5 ч.10 ст. 4). А если в названных документах она отсутствует, то по общему правилу контрольный орган вправе отменить такую закупку (п. 1 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением ФЗ-223 от 16.05.2018).

Вместе с тем, Закон не содержит обязательных требований по обоснованию начальной максимальной цены договора. Нет требований и обязательно включать такое обоснование, даже если оно было проведено, в извещение и документацию. Это подтверждается и практикой ФАС. Например, в решении ФАС № 223ФЗ-177/18 от 23.03.2018 на жалобу о необоснованном занижение НМЦД контрольный орган отметил, что «Закон о закупке не содержит обязанности заказчика обосновывать установление НМЦД». Жалоба была признана необоснованной.

Бесплатный вебинар для поставщиков

ТРЕНИНГ ДЛЯ ЗАКАЗЧИКОВ:
Что изменилось для заказчиков в июле-августе
4 сентября в 11:00 мск

Участвовать бесплатно

Тренинг для поставщика

ТРЕНИНГ ДЛЯ ПОСТАВЩИКОВ:
Как участвовать в тендерах на работы по строительству
10 сентября в 10:00 мск

Участвовать бесплатно

Работаете по 44-ФЗ?
Для Вас готова подборка специальных материалов »

Закупаете по 223-ФЗ?
Мы знаем, что Вам будет полезно посмотреть »

Вы поставщик?
Для Вас все готово – просто переходите по ссылке »

Аналогичный вывод сделала и Санкт-Петербургская УФАС в решение № Т02-501/17 от 27.11.2017.

Однако, если заказчиком в Положение о закупке все же установлена обязанность обосновывать НМЦД и включать это обоснование в извещение и документацию, то он должен эту обязанность исполнять. То есть начальная максимальная цена договора по 223-ФЗ должна быть включена в указанные документы.

Типичный пример – Типовое положение о закупке департамента образования администрации Перми, утвержденное Приказом № СЭД-059-08-01-09-669 от 30.05.2018. Это положение обязательно для подведомственных департаменту муниципальных автономных образовательных учреждений. В этом положение есть раздел VIII, касающийся обоснования НМЦД. Департамент определяет не только способы, которыми подведомственные учреждения должны обосновывать НМЦД, но и состав такого обоснования.

Обоснование НМЦ: что важно проверить перед размещением закупки

Из статьи вы узнаете:
☆ На что обратить внимание при расчете НМЦ договора по Закону № 223-ФЗ;
☆ Как проверить соответствие расчета НМЦ требованиям к продукции и условиям договора;
☆ Как проверить достоверность источников информации при расчете

Узнать больше

Внести сомнения может п. 7 ч. 10 ст. 4 ФЗ-223, который обязывает включать в документацию порядок формирования цены договора по 223-ФЗ с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей. Может показаться, что все же порядок формирования НМЦД необходимо указывать в документации к закупке. На самом деле это не так.

Данная норма устанавливает порядок в отношении цены договора, а не начальной максимальной цены. Иными словами, в документации необходимо указать, что включает в себя цена договора. Входит ли в нее доставка товара, страхование, налоги и т.д.

Где еще есть ссылка на порядок формирования НМЦК по 223-ФЗ? В Стандарте осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц, утвержденном ФАС 21 июля 2015 года. В VII разделе данного документа указано, что заказчикам целесообразно в положении о закупке предусмотреть методику обоснования НМЦД, в т. ч. в зависимости от предмета договора. Но дело в том, что в преамбуле Стандарта прямо указано: «Стандарт включает предложения по оптимизации и унификации закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц, которые могут быть использованы при утверждении положения о закупке». То есть применение тех предложений, которые содержит в себе Стандарт, право, но не обязанность заказчика.

Исходя из всего вышесказанного, приходим к следующему выводу. Заказчик может указать в Положении о закупке методы и порядок расчета и обоснования НМЦД, а также установить обязанность указывать их в извещение и документации. Если заказчик предусмотрел такой порядок, то исполнять его он должен. Если же заказчик не включил такой порядок в Положение, то и обязанности обосновывать НМЦД у него нет.

Вместе с тем, обязанность указания в документации порядка формирования цены договора у него остается.

Чтобы рассчитать и обосновать начальную (максимальную) цену договора, используйте правила по аналогии с Законом № 44-ФЗ или установите собственный порядок. Правила расчета напишите в положении о закупке. Цену укажите в плане, извещении и документации. Вместо НМЦД можете использовать формулы или цену за единицу продукции. Читайте, в каких документах прописать НМЦД, какие методы применять для расчета и как обосновать цену.

Пошаговая инструкция

Методы определения НМЦК (НМЦД) по 223-ФЗ

Так как ФЗ-223 не предусматривает обязанности обосновывать заказчикам НМЦД, то и методов обоснования также не содержит. Однако упомянутый выше закупочный стандарт рекомендует не только обосновывать НМЦД, но и предлагает использовать для этого Приказ МЭР №567 от 02.10.2013, которым пользуются заказчики, работающие с 44-ФЗ.

Данный Приказ предусматривает 6 методов определения начальной максимальной цены:

  • сопоставимых рыночных цен;
  • нормативный;
  • тарифный;
  • проектно-сметный;
  • затратный;
  • иной, не предусмотренный выше.

Эти же методы обоснования НМЦК можно использовать и по 223-ФЗ.

Для определения НМЦК (223-ФЗ) заказчики чаще всего используют рыночный метод (сопоставимых рыночных цен). Суть его в том, чтобы сравнить цены различных поставщиков идентичных товаров, работ, услуг. Для этого заказчик может предпринять различные действия:

  • направить запросы о предоставление коммерческих предложений;
  • изучить предложения в интернете, которые являются публичной офертой;
  • изучить реестр договоров, размещенный в ЕИС;
  • сравнить цены разных контрагентов любым иным способом.

Нормативный метод используют тогда, когда для заказчика установлены нормативные затраты. Например, когда для подведомственных заказчиков установлены перечни товаров, работ, услуг, на которые установлены предельные цены.

Тарифный метод применим тогда, когда тарифы устанавливаются государством. Например, при закупке услуг ОСАГО.

Проектно-сметный метод применяется при строительстве или текущем ремонте.

Затратный метод – сумма произведенных затрат и обычной для определенной сферы деятельности прибыли. Полагаем, что данный метод фактически не применим, так как реально прибыль для определенной сферы деятельности определить не получится почти никогда.

Если ни один из этих методов не подходит в силу специфики закупки, можно использовать иной способ определения НМЦД, разработанный заказчиком самостоятельно.

Детально с этими способами можно познакомиться, изучив Приказ МЭР № 567 и ст. 22 ФЗ-44.

Заказчик вправе разрабатывать свои методы определения НМЦД и применять их к своим закупкам в зависимости от специфики. Так, заказчик закупал строительство высокотехнологичной ветряной электрической станции и не указал в документации НМЦД. Общество обратилось в суд с требованием признать закупку недействительной. Однако суд в удовлетворение заявления отказал.

Заказчик установил в своем Положение такой способ закупки, как конкурентные переговоры, которые проходят в два этапа. На первом этапе происходит сбор от потенциальных участников дополнительных сведений об объекте закупки, посредством чего затем заказчик уточняет техническое задание и формирует НМЦД. А на втором этапе уже выявляется победитель, который предложит наименьшую цену.

Таким образом, суд указал, что в данном случае не указание НМЦД в документации не является нарушением (п. 1 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением ФЗ-223 от 16.05.2018). В данном случае заказчик не только разработал для себя способ закупки, который ему подходит, но и установил интересный способ формирования НМЦД, в котором участвует не только сам заказчик, но и потенциальные подрядчики.

Обоснование цены по 223-ФЗ: пример расчета

Заказчик готовил закупку определенного товара. Для обоснования НМЦД использовал метод сопоставимых рыночных цен. В Положение о закупке он прописал порядок определения НМЦК (НМЦД) по 223-ФЗ. Согласно этому порядку он направляет запросы коммерческих предложений не менее 5 поставщикам требуемого товара. При этом проводит оценку на основании не менее 3 полученных предложений.

На 5 запросов заказчик получил 3 ответа, которых, согласно Положению о закупке, достаточно для обоснования НМЦД.

Коммерческое предложение № 71 от 25.01.2019 по цене 300 000 руб.
Коммерческое предложение № 1 от 26.01.2019 по цене 320 000 руб.
Коммерческое предложение б/н от 26.01.2019 по цене 290 000 руб.

Заказчиком также в Положение установлено, что в качестве НМЦД устанавливается среднее значение из всех полученных. Таким образом, он рассчитал:

НМЦД = (300 000 + 320 000 + 290 000) ÷ 3 = 303 333,33 руб.

Это то значение, которое заказчик пропишет в извещение и документации о закупке. Вместе с тем, он мог установить в Положение, что за НМЦД применяется не среднее, а минимальное полученное значение. Тогда в извещение и документации он бы установил 290 000 руб. Мог заказчик взять за НМЦД и максимальное из полученных предложений. Но в этом случае есть риск того, что контрольные органы зададут вопрос: «Почему?» Ведь завышенная НМЦД может рассматриваться как коррупционная составляющая.

Расчет НМЦК (НМЦД) по 223-ФЗ: калькулятор онлайн

Если вы для расчета НМЦД используете Приказ МЭР № 567, то всегда можете воспользоваться онлайн калькулятором для точного расчета цены методом сопоставимых рыночных цен. В Приказе установлены громоздкие формулы, делать расчеты по которым не слишком удобно. Особенно, если позиций товара много. Калькулятор НМЦК (НМЦД) по 223-ФЗ онлайн проверит за вас и коэффициент вариаций, и рассчитает начальную максимальную цену.

расчет нмцк +по 223 фз калькулятор онлайн

Онлайн расчет НМЦК по 223-ФЗ

logo
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Зарегистрируйтесь сейчас и получите скидку от наших друзей ЛитРес, доступ к порталу, библиотеку вебинаров и видео лекций.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или войдите с помощью социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и образцы отчетных форм с примерами заполнения. Мы следим за качеством наших материалов. Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться
Помощник, который автоматизирует документооборот по закупкам!
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.