text
Подписка в интернет-магазине! Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный!
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Постановление 1072 с изменениями на 2018 год: применение

  • 23 октября 2018
  • 186

Рассмотрим в статье постановление 1072 с изменениями на 2018, как его применять на практике, например, если закупаемая мебель подходит также под приказ 155, а также какие документы поставщик должен предоставить.

Общие положения о постановлении 1072

Постановление Правительства от 05.09.2017 № 1072 с изменениями от 08.02.2018 устанавливает запрет на приобретение в рамках госзакупок отдельных видов товаров мебельной и деревообрабатывающей промышленности, произведенных за рубежом. Перечень запрещенной продукции закреплен в Приложении № 1 к Постановлению.

Запрет установлен с 01.12.2017 по 01.12.2019. Исключением из данного правила является продукция, указанная в п. 1 Постановления:

  • произведенная в соответствии с инвестиционным контрактом на создание, модернизацию или освоение выпуска товаров. Контракт оформляется инвестором с РФ или с РФ и ее субъектом или РФ и муниципалитетом, или РФ, субъектом и муниципалитетом. Продукция считается российской, если произведена в течение 5-ти лет со дня оформления контракта и в течение 3-х лет с момента, когда инвестор начал выпуск такой продукции;
  • произведенная без инвестиционного контракта, но соответствующая требованиям к промышленной продукции (постановление РФ от 17.07.2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ»);
  • выпущенная на территории стран, являющихся членами ЕАЭС.
Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

  
    
    
    
    
    

Дополнительным требованием к допуску к госзакупкам мебели, указанной в позициях 4-6, 12-28 приложения (например, мебели деревянной для офиса или предприятия торговли), является производство ее из древесно-стружечных и древесно-волокнистых плит, выпущенных в РФ или на территории ЕАЭС.

Постановление 1072 и приказ 155

Нередко у госзаказчиков возникает вопрос о том, можно ли одновременно применять постановление 1072 и приказ 155, если закупаемая продукция подпадает под действие обоих документов. Постановление 1072 устанавливает запрет на допуск мебели, производимой за рубежом к госзакупках в соответствии с ч. 3 ст. 14 закона № 44-ФЗ. Приказ 155 (Приказ МЭР от 25.03.2014 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств…») действует в рамках ч. 4 ст. 14 закона № 44-ФЗ и в соответствии с ним применяется к тем товарам, работам и услугам, в отношении которых не установлен запрет.

Решениями УФАС постановление 1072 признается имеющим большую юридическую силу по сравнению с Приказом 155, т.к. устанавливает полный запрет на приобретение в рамках госзакупок мебельной и деревообрабатывающей продукции в соответствии с перечнем, содержащимся в приложении (решение Омского УФАС от 23.04.2018 № 03-10.1/122-2018).

Вопрос из практики

Правомерно ли в извещении одновременно установить запрет по постановлению № 1072 и преимущества по приказу № 155?

Нет, не правомерно. Если закупаете продукцию, которая одновременно подпадает и под запрет, и под преимущества, то в извещении установите только запрет. Такой вывод следует из частей 3 и 4 статьи 14 Закона № 44-ФЗ. Позицию подтвердили специалисты Омского УФАС в решении от 28.05.2018 № 03-10.1/152-2018.

В статье «Как установить запрет на допуск иностранной мебели» также смотрите пример от эксперта с разъяснениями.



Документы, предоставляемые во исполнение постановления 1072

У контрактных управляющих после внесения изменений в постановление 1072 постановлением Правительства РФ от 08.02.2018 № 125 возникли многочисленные вопросы: как применять постановление 1072? Дело в том, что в новой редакции п. 2 постановления 1072 перечислен список документов, который потенциальный поставщик должен предоставить.

Итак, постановление предусматривает предоставление следующих документов в заявке:

  • копия инвестконтракта, заверенная стороной данного контракта;
  • акт экспертизы, выдаваемой ТПП РФ. Реестр актов можно посмотреть на официальном сайте палаты;
  • заключение о подтверждении производства товара на территории РФ в рамках постановления № 719;
  • сертификат о происхождении товара, выдаваемый в рамках Соглашения от 20.11.2009 по форме СТ-1 (сертификат СТ-1 по постановлению 1072 выдает ТПП РФ в рамках положения, утв. приказом ТПП от 02.04.2018 № 29).

Первый вопрос заключаются в том, нужно ли предоставлять указанные документы, если товары произведены в России. Например, в решении УФАС по Новосибирской области от 04.04.2018 № 08-01-110 сдержится вывод о том, что представлять данные документы на товары, произведенные в РФ не нужно.

Как поставщик доказал, что у заказчика нет права отказываться от контракта

заказчик остался недоволен размерами школьной мебели. Поставщик исправил ошибки и смонтировал столы и стулья по новым размерам. При этом оказалось, что часть ошибок допустил сам заказчик, когда вносил размеры в техническое задание. Экспертиза зафиксировала, что характеристики части товаров стали лучше по сравнению с первоначальными. Несмотря на это, заказчик отказался платить по контракту и от самого контракта в одностороннем порядке. Читайте обзор, чтобы узнать, как действовать в таких ситуациях.

Читать обзор

Однако, другие УФАС выдвигают противоположные мнения: исключения для товаров, произведенных на территории РФ в виде непредставления документов подтверждающих страну производства товаров либо подачи декларации, с указанием РФ в качестве страны происхождения продукции постановлением 1072 не предусмотрены (решение УФАС по ХМАО-Югре от 20.04.2018 по делу № 501-Ж).

Второй вопрос: следует ли предоставлять все документы, перечисленные в списке либо достаточного одного из них. Мнения УФАС при решении данного вопроса также разделились. Одни говорят, что установление требования о предоставлении любого из документов противоречит требованиям постановления 1072 (решение Санкт-Петербургского УФАС от 04.04.2018 по делу 44-1652/18), другие считают, что это законно (решение УФАС по Ульяновской области от 01.06.2018 по делу № 14 935/03-2018).

Думается указанные противоречия должны быть разрешены путем внесения уточнений в постановление 1072.

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
К нам присоединилось уже более 60 000 ваших коллег
Зарегистрироваться
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
К нам присоединилось уже более 60 000 ваших коллег
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.