text
Подписка в интернет-магазине! Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный!
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Закупка программного обеспечения по 44-ФЗ и 223-ФЗ

  • 24 октября 2018
  • 675

Темой настоящего материала станет закупка программного обеспечения по 44-ФЗ и по 223-ФЗ. Расскажем о действующем запрете на закупку иностранного ПО, а также о том, как правильно составить документы в рамках подготовки закупки.

Запрет на закупку зарубежного ПО

Запрет на закупку иностранного программного обеспечения установлен постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236 и действует в рамках госзакупок, проводимых в рамках 44-ФЗ. Закупки программного обеспечения для государственных нужд по общему правилу возможны в том случае, если приобретаемое ПО входит в:

  • в Единый реестр российских программ для ЭВМ и баз данных, включающий в себя более 4700 ПО, который размещен на сайте Минсвязи РФ;
  • в Единый реестр программ для ЭВМ и баз данных из государств-членов ЕАЭС, за исключение РФ. В соответствии с п. 3 Правил формирования и ведения реестра, утв. постановлением № 1236 данный реестр также должно сформировать Минсвязи РФ.
Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

  
    
    
    
    
    

Дополнительные требования к ПО, включаемому в Единый российский реестр утверждены постановлением Правительства РФ от 23.03.2017 № 325.

Под запрет попадает (п. 2.1 постановления № 1236):

  • поставка ПО на носителе или в электронном виде;
  • аренда, пользование ПО с использованием внешней программно-аппаратной инфраструктуры;
  • поставка компьютеров, на которые ПО подлежит установке в рамках выполнения госконтракта;
  • разработка/модификация/модернизация ПО;
  • оказание услуг по сопровождению, тех поддержке, обновлению ПО, если такие услуги связаны с предоставлением госзаказчику прав на ПО либо расширением объема прав на ПО, который был предоставлен ранее.

Закупка иностранного программного обеспечения возможна в двух случаях:

  • в Единых реестрах отсутствуют ПО, которое соответствует классу ПО, планируемого к закупке;
  • в Единых реестрах есть ПО соответствующего класса, но оно не соответствует по своим эксплуатационным, функциональным, техническим характеристикам ПО, которое требуется госзаказчику.
Вопрос из практики

Вправе ли заказчик проводить закупку на обновление иностранного ПО?

Вправе, но для этого подготовьте обоснование невозможности соблюдать запрет на допуск иностранного ПО. Вывод следует из пункта 2 Порядка из постановления Правительства от 16.11.2015 № 1236.
Закупку услуг по обновлению операционных систем, установленных на компьютерах заказчика, а также продление лицензионных соглашений не считают покупкой нового программного обеспечения. Чтобы закупить услуги по обновлению иностранного ПО, обоснуйте невозможность соблюдать запрет на допуск иностранного ПО в порядке из постановления № 1236. Такой вывод следует из решения Новосибирского УФАС от 19.10.2017 № 08-01-453.

Больше ответов на вопросы и рекомендаций эксперта в статье «Как провести закупку программного обеспечения»



Правила покупки ПО в рамках 44-ФЗ

Как мы говорили ранее, при закупке программного обеспечения (ПО) заказчик может не устанавливать запрет на закупку зарубежного ПО в исключительных случаях. Для проведения такой закупки следует составить обоснование закупки программного обеспечения у зарубежного поставщика.

Техническое задание на закупку программного обеспечения должно содержать в себе:

  • объект закупки, например закупка антивирусного программного обеспечения по 44-ФЗ может быть сформулирована так: «Услуги по предоставлению неисключительных пользовательских прав на программное обеспечение (продление лицензии антивирусного ПО)».
  • ОКПД 2 58.29.50.000 (Услуги по предоставлению лицензий на право использовать ПО).
  • название ПО, на которое продлевается лицензия;
  • количество защищаемых объектов и их характеристики (ПК, сервер и прочее);
  • срок, на который продлевается лицензия.

ОКПД 2 на закупку программного обеспечения можно брать из классификатора программ для ЭВМ и баз данных, утв. приказом Минсвязи РФ от 31.12.2015 № 621. Закупка программного обеспечения у единственного поставщика производится также с применением запрета, т.к. в приказе не сказано, что запрет на программное обеспечение для электронных закупок.

Закупка ПО в рамках 223-ФЗ

Закупка программного обеспечения по 223-ФЗ в 2018 году проводится по следующим правилам:

  • закупка программного обеспечения у зарубежных поставщиков не запрещена;
  • закупка отечественного программного обеспечения находится в приоритете.

Закупки российского программного обеспечения по 223-ФЗ находятся в приоритете, установленном постановлением Правительства РФ от 16.09.2016 № 925. Согласно данному документу:

  • при осуществлении конкурентной процедуры в форме конкурса (в другой форме, где победитель определяется на основе критериев), стоимостный показатель участника, предлагающего программное обеспечение, включенное в Единые реестры, определяется исходя из предложенной им цены договора, уменьшенной на 15%;
  • при проведении конкурентной процедуры в форме аукциона (в другой форме, где победителем становится лицо, предложившее более низкую цену), если победителем становится лицо, предлагающее иностранное программное обеспечение, то с ним оформляется договор по цене, сниженной на 15% от той, что он предложил.

Приоритет не предоставляется в следующих случаях:

  • конкурентная процедура не состоялась, и по ее итогам был оформлен договор с единственным поставщиком;
  • для участия в конкурентной процедуры не были поданы заявки, предлагающие к поставке ПО, включенное в Единые реестры.

Вложенные файлы

Доступно только авторизованным пользователям
  • Контракт на услуги по передаче неисключительных прав на программное обеспечение.docx

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
К нам присоединилось уже более 60 000 ваших коллег
Зарегистрироваться
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
К нам присоединилось уже более 60 000 ваших коллег
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.