Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Порядок ведомственного контроля по 223-ФЗ

  • 29 января 2019
  • 391

Изменения с 2019 года, кто проводит ведомственный контроль в сфере закупок 223-ФЗ и в каком порядке осуществляется, как его пройти - узнайте далее в статье.

Изменения с 2019 года

Минфин разработал регламент, по которому проверит подведомственные федеральные государственные учреждения. Министерство проконтролирует, соблюдают ли заказчики требования Закона № 223-ФЗ и подзаконные акты. Приказ от 25.12.2018 № 282н вступает в силу 5 февраля 2019 года.

Минфин проследит, соблюдают ли подведомственные учреждения нормы 223-ФЗ, а также сведения о количестве и общей стоимости договоров. Контроль проводят в качестве выездной или документарной проверки в соответствии с планом на очередной календарный год. Электронную копию плана и любые изменения министерство размещает на своем официальном сайте в течение пяти рабочих дней с даты утверждения.

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

  
    
    
    
    
    

Перед началом проверки Минфин определяет:

  • перечень объектов проверки;
  • вид проверки;
  • срок проведения;
  • период времени, за который проверят деятельность подведомственного учреждения; состав комиссии.

За 10 рабочих дней до начала проверки министерство направит уведомление. Кроме общей информации, в сообщение включают запрос документов и информацию об условиях для выездной проверки. Проверка не может проходить дольше 15 календарных дней. Продлить процедуру имеет право министр финансов и только один раз. В отношении одного подведомственного учреждения проводят проверку не реже одного раза в три года.

По результатам проверки составляют акт в течение 10 рабочих дней. Копию направляют объекту проверки в тот же срок. Дни отсчитывают с даты, когда все члены комиссии подписали документ. Руководитель подведомственного учреждения получает акт и в течение пяти дней направляет возражения и замечания в письменном виде. Комиссия разрабатывает план по устранению нарушений. Если по результатам проверки выявили административные или уголовные правонарушения, материалы проверки направят в уполномоченные органы. Результаты проверки подведомственного учреждения Минфин хранит не менее трех лет.

Кто проводит ведомственный контроль в сфере закупок 223-ФЗ

Проверки смогут проводить федеральные, региональные и муниципальные органы исполнительной власти, которые выступают учредителями предприятий и владеют имуществом ГУПов и МУПов, а также уполномоченные органы исполнительной власти субъектов.

Следовательно, федеральные и муниципальные бюджетные и автономные учреждения, а также унитарные предприятия будут проверять органы власти, в ведении которых они находятся (учредители или собственники).

В число заказчиков, которые выступают объектами проверок, вошли не все лица, упомянутые в ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ:

  • бюджетные учреждения (п. 4 ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ);
  • автономные учреждения (п. 1 ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ);
  • государственные и муниципальные предприятия (п. 5 и п. 6 ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ).

Другие заказчики под нововведение не подпадают. Контроль будет проводиться в двух формах: согласование положений о закупках, а также проверки (плановые и внеплановые).

Помимо контрольных органов, проверить, как подведомственные заказчики планируют и проводят закупки, вправе вышестоящие организации. Порядок ведомственного контроля на каждом уровне устанавливают Правительство, высший исполнительный орган государственной власти субъекта, местная администрация (ст. 100 Закона № 44-ФЗ). Как вышестоящие организации проверяют закупки?

Вернуться к началу

Порядок осуществления ведомственного контроля 223-ФЗ

Правила прописаны в Постановлении Правительства РФ от 08.11.2018 № 1335. Ведомственный контроль проходит путем проведения выездных или документарных проверок. Сроки, порядок создания комиссии утверждает орган ведомственного контроля. Единственное требование: не включать в состав комиссии работников заказчика.

Во время проведения контрольных мероприятий заказчиков относят к разным категориям риска. Это зависит от количества нарушений, сведений о числе и об общей стоимости договоров, в том числе тех, которые не внесены в реестр.

При проведении проверки комиссия может требовать документы, брать письменные и устные пояснения с работников заказчика, выезжать на предприятие, проводить там фото- и видеосъемку. За 10 дней до начала мероприятий заказчика должны предупредить, направив уведомление со следующей информацией:

  • вид проверки;
  • срок проведения;
  • запрос о представлении документов и информации;
  • сведения о выездных мероприятиях.

По результатам проведения проверки составляется акт. Если были выявлены нарушения, члены комиссии составляют план их устранения. В случае серьезных нарушений комиссия вправе передать материалы в уполномоченные органы власти, в том числе правоохранительные.

Регламент ведомственного контроля по 223-ФЗ должны утвердить органы ведомственного контроля. Лучше, чтобы это была подробная инструкция проведения проверочных мероприятий. Помимо сроков проверки, порядка подготовки актов, нужно отразить в нем перечень документов, которые может запрашивать комиссия, а также конкретные предложения по устранению разных видов нарушений.

Акт проверки ведомственного контроля по 223-ФЗ

По предварительным данным акт ведомственного контроля по 223-ФЗ ничем не будет отличаться от актов, которые ФАС составляет сейчас по результатам проверочных мероприятий. Рассмотрим, как выглядит этот документ:

  • номер акта;
  • на основании какого документа проводилась проверка (реквизиты приказа);
  • объект и предмет проверки (кого и по какому поводу проверяли);
  • длительность мероприятий;
  • ФИО лиц, которые проводили проверку;
  • проанализированные документы;
  • выявленные нарушения;
  • вывод (например, о том, что выявленные нарушения закона требуют дополнительной квалификации);
  • дата составления и подпись.

Вернуться к началу

Как пройти ведомственный контроль по 223-ФЗ

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 31.12.2017 г. № 505-ФЗ до 1 января 2019 года заказчики должны привести свои положения в соответствие с новыми требованиями. Далее разберем основные правки, которые нужно внести в положение о закупках в связи с последними изменениями в 223-ФЗ, чтобы пройти ведомственный контроль.

В частности, теперь заказчики могут требовать обеспечение, только если начальная цена договора превышает 5 млн руб. Его размер не может превышать 5% от начальной цены.

В положении нужно прописать перечень конкурентных и неконкурентных способов закупок. Это могут быть предусмотренные законом, а также другие — на усмотрение заказчика. Кстати, закупки среди МСП в обязательном порядке проводятся в электронном виде.

Заказчикам по 223-ФЗ запретили указывать товарный знак и страну производства в описании объекта закупки. Указывать товарный знак можно с фразой «или эквивалент». Она необязательна, если, к примеру, товар другой марки не совместим с продукцией заказчика или закупаются запасные части и расходные материалы к оборудованию определенной марки.

В ЕИС разрешили не публиковать сведения о заключенных договорах на закупку некоторых финансовых услуг (закупки услуг по привлечению во вклады, доверительному управлению денежными средствами), а также о договорах, в которых прописаны права перехода недвижимости. Можно не отражать в системе закупки услуг брокеров, некоторых видов аренды.

Вернуться к началу

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
К нам присоединилось уже более 60 000 ваших коллег
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.