Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Закупка автомобиля по 44-ФЗ: пример правильного ТЗ

  • 5 декабря 2018
  • 224

Закупка легкового автомобиля по 44-ФЗ имеет свои особенности. Заказчики должны придерживаться требований о нормировании, то есть не выходить за указанные характеристики, учитывать запреты в рамках национального режима, а также не забывать о запрете на использование товарного знака в описании. О технических заданиях на закупку автомобиля по 44-ФЗ и особенностях таких процедур читайте в материале.

Особенности закупки автомобиля по 44-ФЗ

Указывать конкретный товарный знак, то есть марку и модель машины, в описании объекта закупки нельзя. Исключение: указание марки со словом «или эквивалент». Выбор способа определения поставщика проходит исходя из цены контракта и других его условий по общим правилам.

При закупке автомобиля по 44-ФЗ важно помнить про нормирование. Это установление требований к закупаемым товарам и их предельных цен. Допустимые характеристики закупаемых автомобилей содержатся в Постановлении Правительства РФ от 02.09.2015 г. № 927. Мощность двигателя легковушки должна быть не более 200 лошадиных сил. Цена зависит от того, для кого закупается машина:

  • руководитель или заместитель руководителя федерального государственного органа — 2,5 млн руб.;
  • руководитель федерального государственного органа (в федеральном агентстве), заместитель руководителя федерального государственного органа (в федеральной службе или в федеральном агентстве) — 2 млн руб.;
  • руководитель (его заместитель) структурного подразделения федерального государственного органа 1,5 млн руб.
Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

  
    
    
    
    
    

Главное правило при закупке автотранспорта – отдавать предпочтение российским товарам и соблюдать правила нормирования. В документации установите запрет на допуск иностранных товаров машиностроения, а в плане-графике покажите, что применяете национальный режим. В техзадании не указывайте марку машины, иначе ограничите конкуренцию. Смотрите, как действовать пошагово, когда закупаете автотранспорт.

Обоснование закупки автомобиля по 44-ФЗ

Заказчик указывает цель и обоснование закупки в плане закупок. Нужно опираться на наличие государственных программ, мероприятия в рамках них, на собственные потребности, необходимость того или иного товара для нормального функционирования учреждения и т.д. Обоснование закупки автомобиля по 44-ФЗ составляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 555.

Приведем пример обоснования. Возьмем закупку № 0301300471018000170 на поставку служебного автомобиля. В графе плана, где нужно указывать госпрограмму, заказчик написал, что закупка подпадает под непрограммные расходы. Далее в строке, посвященной обоснованию соответствия объекта, он указал: «Выполнение функций и полномочий муниципальных органов».

Роскошь и избыточные свойства в госзакупках: как не стать транжирой бюджетных денег

Личные деньги можно тратить как угодно, а бюджетные нужно тратить только эффективно. Эффективно — значит экономно и в полном соответствии с потребностями. А кто определяет эти потребности и их свойства? У всех заказчиков по-разному: у кого-то есть правила нормирования, у кого-то нет. А чем больше свобода действий, тем выше вероятность ошибки. Читайте, почему для одних представительская машина — роскошь, а для других — объективная необходимость. И как нормирование поможет определиться, где предмет роскоши, а где обычный товар.

Подробности в статье

Закупка автомобиля по 44-ФЗ: национальный режим

Запрет на допуск продукции машиностроения из иностранных государств содержится в постановлении Правительства РФ от 14.07.2014 № 656. Ограничения распространяются на закупку автомобилей зарубежного происхождения, а также на:

  • бульдозеры на гусеничных тракторах;
  • тракторы;
  • грейдеры самоходные;
  • экскаваторы;
  • транспортные средства с двигателем с искровым зажиганием, с рабочим объемом цилиндров не более 1500;
  • транспортные средства с двигателем с искровым зажиганием, с рабочим объемом цилиндров более 1500;
  • транспорт с поршневым двигателем внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем);
  • автобусы;
  • троллейбусы;
  • грузовики.

Полезно: как контрольные органы могут наказать заказчика за закупку автомобиля с кожаным салоном и дорогой техникой?

Вернуться к началу

Закупка автомобиля по 44-ФЗ: пример правильного ТЗ

Возьмем в качестве примера правильного ТЗ уже упомянутую в материале закупку № 0301300471018000170. Заказчик закупал служебный легковой автомобиль для нужд Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан.

Наименование  товара

Технические характеристики, комплектность, требования к функциональным характеристикам

 

Единица измерения

Наличие требуемой функции или требуемая величина технической характеристики

 

Поставка служебного легкового автомобиля для нужд Администрации муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан

(Toyota Camry или эквивалент)

Год выпуска

 

Не раннее 2018г.,

Тип кузова

 

седан

Цвет кузова

 

Темные тона

Ширина

мм

не менее 1840  

Высота

мм

не менее 1455

Длина

мм

не менее  4885

Колесная база

мм

не менее 2825

Полная масса автомобиля

кг

не менее 1555

Ведущие колеса передние

 

наличие

Тип двигателя 

 

бензиновый

Расположение цилиндров    

 

наличие

Количество цилиндров         

шт

не менее 4

Рабочий объем двигателя

куб. см

не менее 2494

Максимальная мощность,

л.с.

не менее 181

Максимальная скорость

км/ч

не менее 210

Расход в смешанном цикле, л/100 км

л

не более 8,3

Объем топливного бака

л

не менее 60

Коробка передач автоматическая

 

наличие

Число передач

 

не менее 6

Шины:

 

 

Ширина

мм

не менее 205

Высота профиля от ширины

%

не менее 65

Диаметр диска

дюйм

не менее R 16

Комплектация

 

 

Фронтальные и боковые подушки безопасности

 

наличие

Шторки безопасности

 

наличие

Конструкция передних сидений, снижающая вероятность травмы шеи (технология WIL)

 

наличие

Антиблокировочная система (ABS)

 

наличие

Система распределения тормозного усилия (EBD)

 

наличие

Усилитель экстренного торможения (BAS)

 

наличие

Антибуксировочная система (TRS)

 

наличие

Система курсовой устойчивости (VSC+)

 

наличие

Система помощи при подъеме по склону (HAC)

 

наличие

Круиз -контроль

 

наличие

Светодиодные фары ближнего и дальнего света

 

наличие

Светодиодные дневные ходовые огни

 

наличие

Светодиодные противотуманные фары

 

наличие

Боковые зеркала заднего вида с повторителями указателей поворота

 

наличие

Передние датчики парковки

 

наличие

Задние датчики парковки

 

наличие

Иммобилайзер

 

наличие

Центральный замок с дистанционным управлением

 

наличие

Сигнализация с датчиками открытия дверей и капота

 

наличие

Система вызова экстренных оперативных служб  «Эра Глонасс»

 

наличие

Электрооусилитель рулевого управления (EPS)

 

наличие

Регулировка рулевой колонки по наклону и вылету

 

наличие

Передние и задние  электростеклоподъемники с функцией «Auto»

 

наличие

Обивка сидений

 

ткань

Год производства: автомобиль должен быть не ранее 2018 года выпуска.
Поставляемый товар должен быть новым (не бывшим в эксплуатации, в том числе и в демонстрационных целях, не проходивший ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств), не имеющий дефектов, связанных с конструкцией, материалами и его функционированием при штатном использовании, не имеющий внутренних и наружных дефектов: царапин, вмятин и других повреждений.
Срок предоставления гарантии: 100 тыс. км. пробега или 36 месяцев (что наступит ранее). Место поставки: Российская Федерация, Республика Башкортостан, г. Баймак, пр. С. Юлаева, д. 36.
Условия поставки: силами Поставщика и за счет Поставщика.
Срок поставки: с момента заключения муниципального контракта в течение 7 (семи) календарных дней.
Товар должен быть полностью укомплектован: все параметры, его оборудование (приборы, узлы агрегаты и детали) проверены и готовы к эксплуатации.
Качество поставляемого Товара должно соответствовать Техническим регламентам, ГОСТам или ТУ на данный вид Товара и подтверждаться сертификатом (паспортом) качества, выданным заводом — изготовителем.
Перечень технической и другой документации, передаваемой Поставщиком вместе с Товаром Заказчику:

  1. паспорт транспортного средства (ПТС);
  2. руководство по эксплуатации автомобиля на русском языке;
  3. техническая документация на сервисное обслуживание и ремонт автомобиля;
  4. счет-фактура;
  5. оригинал товарной накладной на поставляемый Товар в 2 (двух) экземплярах;
  6. накладная заводской комплектации;
  7. гарантийный талон;
  8. перечень сервисных центров с целью гарантийного обслуживания;
  9. акт приема-передачи в 2 (двух) экземплярах;
  10. иные документы, необходимые для регистрации транспортного средства в ГИБДД;
  11. комплект ключей.

Вернуться к началу

Закупка автомобиля по 44-ФЗ у СМП

Процедура закупки автомобиля у СМП не отличается от описанной выше. Заказчикам нужно помнить, что в 2019 году сохраняется минимальный 15-процентный объем закупок у малых предприятий и социально ориентированных НКО. Если 15% закупок среди СМП и СОНКО не наберется, контрактного управляющего оштрафуют на 50 тыс. руб.

Практика по закупке автомобиля

Рассмотрим пример из судебной практики. Это постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2018 по делу № А39-4314/2018. Администрация Атюрьевского муниципального района Республики Мордовия проводила закупку легкового автомобиля Volkswagen Polo (также поставщик мог предложить эквивалент).

Заказчик установил требования к кузову (высоте автомобиля), объему топливного бака, топливу, количеству передач, двигателю, дорожному просвету, безопасности, интерьеру, комфорту, экстерьеру, и др. По итогу был куплен автомобиль Volkswagen Polo у поставщика «Авилон АГ». Он получил за машину 701,6 тыс. руб.

В описании объекта закупки заказчик указал: Volkswagen Polo 1.6л (110 л.с.), 5МТ. А также конкретные параметры:

  • кузов, высота автомобиля не более 1465 мм;
  • объем топливного бака не менее 55 л.;
  • топливо бензин с октановым числом не менее 95;
  • количество передач КПП — 5;
  • двигатель объем 1598 куб.см., класс не ниже ЕВРО-5;
  • дорожный просвет не менее 163 мм.

Проводившее проверку УФАС указало, что этим требованиям отвечают также автомобили марки Kia Rio, LADA Vesta. Однако проведение аукциона было направлено на приобретение товара конкретного товарного знака Volkswagen Polo. Тем самым заказчик нарушил права неопределенного круга лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В связи с этим главный специалист отдела закупок Администрации был признан виновным в совершении административного правонарушения по части 4.1 статьи 7.20 КоАП РФ.

На закупку обратил внимание заместитель прокурора Республики Мордовия. Он усмотрел в действиях заказчика ограничение конкуренции и потребовал признать аукцион недействительным. В обосновании иска зампрокурора указал, заказчик установил такие требования к объекту закупки, которые предполагали единственную марку автомобиля (Volkswagen Polo). В итоге был ограничен допуск потенциальных участников торгов. Суд удовлетворил требования прокурора о признании недействительным электронного аукциона.

Вернуться к началу

Закупка запчастей для автомобилей по 44-ФЗ

Заказчик может указывать в описании объекта закупки товарный знак, если:

  • рядом с ним стоит фраза «или эквивалент»;
  • только товары определенной марки совместимы с теми, для которых проводится закупка;
  • закупаются запасные части и расходные материалы к продукции, в документации к которой запрещено использовать товары других марок. Все они подходят к закупкам запасных частей для автомобилей. Для примера приведем ТЗ к закупке №0322100028318000040 на поставку шин.

№ п/п

Наименование товара

Минимальные требования к характеристикам товара

Кол-во компл.

1

 

Автошины

 

BFGoodrich All- Terrain KO2

или эквивалент

Сезонность: летние (всесезонные).

Диаметр: 16 дюймов.

Ширина профиля: 275-285 мм.

Высота профиля: 70-75 %.

Индекс нагрузки: 113-119.

Индекс макс. скорости: R или S (до 170-180 км/ч.).

Назначение: вседорожные шины (грязевки).

Усиленные боковины, содержание большого количества многоугольных блоков, расположенных в шахматном порядке для прохождения сложных участков бездорожья.

Количество: 4 шт.

1

Товар должен соответствовать государственным стандартам качества в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009г. № 982.
Поставляемый товар должен быть новым (неиспользованным), не имеющим дефектов, связанных с материалами и качеством изготовления, либо проявляющихся в результате действия или упущения Поставщика при нормальной эксплуатации товара в условиях, обычных для Российской Федерации.
Товар поставляется в оригинальной заводской упаковке, соответствующей характеру поставляемого товара и способу транспортировки, обеспечивающей защиту товара от внешних воздействующих факторов (в т.ч. климатических, механических) при транспортировании, хранении и погрузочно-разгрузочных работах. Товар должен иметь маркировку производителя и размерные характеристики на колесе.
Год изготовления — не ранее 2017.
Поставка товара осуществляется в течение 10 дней с момента заключения контракта по адресу Заказчика: г. Хабаровск, Амурский бульвар, 13 А.
Поставка товара производится Поставщиком в согласованные с Заказчиком в рабочие дни на условиях контракта и настоящего Технического задания.
Товар принимается Заказчиком в присутствии представителя Поставщика по количеству и качеству. В случае поставки товара ненадлежащего качества Заказчик вправе потребовать замены такого товара, при этом все транспортные и иные затраты, связанные с возвратом и заменой товара, несет Поставщик.
Товар принимается при наличии пакета сопроводительных документов - накладная, счет-фактура/счет/, удостоверение качества, сертификат соответствия и др. документы и требования, установленные законодательством РФ к Товарам.
Поставщик гарантирует, что поставляемый товар изготовлен в соответствии со стандартами и техническими характеристиками, указанными изготовителем, соответствует требованиям настоящего Технического задания, качество и безопасность поставляемого товара соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами, что подтверждается сертификатами (паспортами) качества для данного вида товара (иными документами), оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации, копии которых передаются Поставщиком Заказчику вместе с поставляемым товаром. Гарантийное обслуживание поставляемого товара должно осуществляться в соответствии с требованиями и рекомендациями производителя товара, указанными в сопроводительной (технической, эксплуатационной) документации к товару.

Вернуться к началу

Вложенные файлы

Доступно только авторизованным пользователям
  • Техническое задание на поставку легкового автомобиля.docx
  • Техническое задание на поставку специальных автомобилей.docx
  • Техническое задание на поставку школьного автобуса (на примере автобуса ПАЗ).docx
  • Архив ТЗ.7z
  • Документация об электронном аукционе на закупку транспортных средств.docx

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
К нам присоединилось уже более 60 000 ваших коллег
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.