Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Ограничение конкуренции по 223-ФЗ

  • 7 декабря 2018
  • 184

Под ограничением конкуренции по 223-ФЗ понимают координацию участников, согласованные действия, различные антиконкурентные отношения, которые мешают честной борьбе за победу на торгах. Выделим признаки ограничения конкуренции по 223-ФЗ, расскажем об ответственности и как составить жалобу на ограничение конкуренции.

Ограничение конкуренции по 223-ФЗ

Под ограничением конкуренции по 223-ФЗ понимают координацию участников, согласованные действия, различные антиконкурентные отношения, которые мешают честной борьбе за победу на торгах.

Статья в 223-ФЗ об ограничении конкуренции

Конкуренция — это соперничество участников одного товарного рынка (рынка услуг или работ). Главные отличительные черты ее нарушения — это наличие договоренности и целенаправленное влияние на результат закупочной процедуры.

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

  
    
    
    
    
    

Об ограничении конкуренции говорится в ст. 3 Закона № 223-ФЗ. Там сказано, что заказчики должны руководствоваться следующими принципами:

  • открытость закупки;
  • равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и незаконных ограничений для участников;
  • эффективное расходование денег;
  • отсутствие ограничения допуска к участию в закупке.

Если пропишете запрет участвовать в закупках аффилированным лицам в документации или положении о закупке, ограничите конкуренцию. Так считает ФАС. Например, контролеры установили, что заказчик прописал в документации запрет на допуск к закупке аффилированных между собой организаций. Специалисты антимонопольной службы пояснили: сама по себе аффилированность не доказывает, что участники вступят в сговор или недобросовестно выполнят контракт. Требование заказчика неправомерно и ограничивает конкуренцию (решение ФАС от 25.05.2018 № 223ФЗ-360/18).

Из рекомендации Как провести конкурентную закупку по 223-ФЗ

Признаки ограничения конкуренции по 223-ФЗ

Признаки перечислены в п. 17 ст. 4 Закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ. Это:

  • отказ участников закупки от самостоятельных действий на торгах;
  • заключение соглашений, направленных на манипуляции с ценой договора;
  • установление не предусмотренных законом требований к участникам;
  • заключение соглашений между участниками или участником и заказчиком, направленных на создание преимуществ для одного из участников;
  • незаконный доступ к конфиденциальной информации;
  • нарушения порядка определения победителя;
  • незаконное отклонение заявок;
  • установление невыполнимых требований заказчиком;
  • подготовка документации под конкретного поставщика и т.д.

Как подать жалобу на ограничение конкуренции по 223-ФЗ

Поставщик по 223-ФЗ вправе пожаловаться на заказчика или ЭТП в ФАС или подать исковое заявление в суд. Вторым способом можно воспользоваться всегда, первым – только в конкретных случаях. Кроме того, есть возможность решить конфликт мирно. Читайте, от кого еще заказчик рискует получить жалобу и когда решение контролера можно обжаловать.

Срок подачи жалобы на ограничение конкуренции по 223-ФЗ зависит от того, на каком этапе закупки произошло нарушение. Если на стадии приема заявок, участнику нужно успеть до конца этого периода. Если закон был нарушен на этапе рассмотрения заявок или в ходе процедуры снижения цены, подать жалобу нужно до подписания контракта.

Можно подать электронную жалобу или отправить в Управление ФАС в своем регионе. Если ФАС не отклонила обращение в течение двух дней, значит оно принято к рассмотрению. Отклонить жалобу могут, если она анонимная, не соответствует требованиям закона или истек срок.

Ограничение конкуренции по 223-ФЗ: образец жалобы

В шапке укажите, в какое управление подаете жалобу. Необходимо его наименование, адрес, телефон. В названии документа конкретизируйте, на кого именно жалуетесь, — участника или заказчика. В обстоятельствах дела укажите дату размещения извещения, номер и предмет закупки, предмет, наименование заказчика.

Пропишите все свои данные, включая адрес и контакты. Объясните суть проблемы максимально подробно. Если комиссия необоснованно отклонила заявку, внесите в жалобу ФИО всех членов комиссии, дату размещения в ЕИС протокола, указанную причину отклонения заявки.

Например:

«___»_______ 20 __ г. на электронной площадке разместили протокол №111 рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом запросе котировок в электронной форме. Комиссия приняла решение отказать в допуске к участию нашей компании в связи с _____________________________ (пояснения).
Состав комиссии: председатель: _______________________, заместитель председателя: _______________________, члены комиссии: ______________.
Указанные в протоколе обстоятельства не соответствуют действительности, ввиду____________________________________________________________________.
Действия заказчика неправомерны, поскольку __________________________________. Они привели к ограничению конкуренции, искусственно создали условия для победы _______________ в указанной закупке».

Напишите, какие именно пункты законодательства нарушил заказчик, например, требования ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции». Обязательно укажите, что требуете от антимонопольного органа:

«Провести проверку по изложенным в жалобе фактам, аннулировать результаты закупки и всех протоколов, обязать заказчика повторно рассмотреть и оценить заявки».

Приложите к жалобе все подтверждающие факт ограничения конкуренции по 223-ФЗ документы.

Ответственность за ограничение конкуренции по 223-ФЗ

За ограничение конкуренции по 223-ФЗ предусмотрен штраф по ст. 7.32.3 КоАП РФ. К примеру, за предъявление необоснованных требований к участникам заказчика оштрафуют на сумму до 10 тыс. руб. Также штрафы за ограничение конкуренции по 223-ФЗ указаны в ст. 14.32 КоАП РФ. Картельный сговор обернется для участников штрафом до половины начальной цены торгов (не менее 100 тыс. руб.).

Уголовное наказание будет назначено, если ущерб от действий нарушителе превысил 10 млн руб. По ст. 178 УК РФ грозит:

  • штраф до 500 тыс. руб.;
  • принудительные работы до 3 лет с дисквалификацией до 1 года;
  • лишение свободы до 3 лет с дисквалификацией до года.

При особо крупном ущербе (более 30 млн руб.) тюремный срок возрастает до 6 лет. Штраф может составить миллион рублей.

Какая административная ответственность ещё предусмотрена за нарушения 223-ФЗ? Смотрите на примерах из практики, за какие нарушения контролеры привлекут заказчика к административной ответственности, как оспорить наказание или снизить сумму штрафа. Все виды штрафов – в таблице.

Вложенные файлы

Доступно только авторизованным пользователям
  • Жалоба в ФАС на заказчика по 223-ФЗ.docx

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
К нам присоединилось уже более 60 000 ваших коллег
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.