Закон 44-ФЗ о госзакупках регламентирует отношения заказчиков и поставщиков. Там можно найти описание всех этапов и процессов. Но он написан сложным правовым языком. В статье читайте об основах и изменениях 2024 года — мы рассказали простыми словами.
Изменения в закупках по 44-ФЗ в 2024 году
закупок по Закону № 44-ФЗ в Системе Госзаказ. Применяйте новый функционал ЕИС, измените шаблоны документов.
Кто участвует в закупках
Есть две категории участников: заказчики и исполнители. Заказчики — это государственные и муниципальные организации, например, детские сады, больницы, библиотеки. Именно они объявляют закупку — вывешивают извещение на специальном сайте. Поставщики — это юридические лица или ИП, которые готовы выполнять обязательства по контракту.
Еще в процессе участвуют операторы электронных торговых площадок — тех самых сайтов, где вывешивают извещения. Контролируют и устанавливают правила федеральные органы власти: Минфин, ФАС, Казначейство. Новые правила этого года смотрите в справочной таблице в Системе Госзаказ>>> Там найдете подробные таблицы со списком изменений и узнаете, как их применять. В рекомендации есть все для работы с контрактами: от заключения до внесения сведений в ЕИС.
Где проводят процедуры
В 2024 году все закупки по 44-ФЗ организуют только в электронном виде на торговых площадках. На ЭТП у каждого заказчика и поставщика есть личный кабинет и весь необходимый функционал для взаимодействия.
Как выбирают поставщика
Для каждой закупки проводят процедуру отбора. Закон 44-ФЗ предлагает 6 способов выбора поставщика:
-
Открытый электронный конкурс.
-
Закрытый конкурс в бумажной и электронной форме.
-
Открытый электронный аукцион.
-
Закрытый аукцион в бумажной и электронной форме.
-
Запрос котировок.
- Закупка у едпоставщика.
При этом нужно учесть 12 условий каждой процедуры: аукцион, котировка и едпоставщик — у всех свои особенности. В Системе Госзаказ есть интерактивный помощник, который выберет для вас подходящий способ быстрой закупки. А еще можно воспользоваться сводной таблицей, где выгоду каждого способа закупки эксперты показали наглядно. Таблицу смотрите здесь >>>
Что требуют от поставщика
Исполнителем в госзакупках могут быть исключительно юридические лица и ИП. Заявку на участие в закупке отклонят, если потенциальный поставщик:
-
числится в процессе ликвидации
-
имеет задолженности по налогам или сборам за последний год (максимально допустимое количество долгов 25% от величины активов)
-
не работает из-за приостановления деятельности
-
имеет решение об открытии конкурсного производства
-
объявлен банкротом
-
работает с руководителем, у которого есть судимость за преступление в сфере экономики
-
попал в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).
Заказчик не подпишет контракт, если поставщик скрыл свое несоответствие требованиям. Отказ можно обжаловать, если есть доводы в свою защиту.
Чаще всего выбирают по принципу меньшей стоимости контракта или по соотношению цены и условий. Например, в аукционе выбор делают именно так. Участники снижают цену по ходу процедуры. Победит тот, кто предложит самую низкую. В запросе котировок поставщик сразу выставляет стоимость и снижать ее нельзя. Победит тот, кто готов выполнить контракт за меньшие деньги.
В конкурсе и запросе предложений другой подход. Победитель должен соответствовать всем требованиям и предлагать лучшие условия.
Как заказчику подготовиться к закупке
Для работы понадобится квалифицированная электронная подпись, компьютер, настроенный для работы в системе, и регистрация в ЕИС.
Как получить квалифицированную электронную подпись для ЕИС, установить программы для электронной подписи и сертификат электронной подписи на компьютер, читайте в рекомендации Системы Госзаказ. К каждому этапу подготовки найдете подробные пояснения со скриншотами с сайта и комментариями экспертов.
Что сделать подрядчику чтобы поучаствовать в торгах
Готовиться к участию в закупках нужно заранее. Во-первых, нужно зарегистрироваться в ЕИС — на сайте единой информационной системы в сфере закупок.
Во-вторых, придется оформить квалифицированную электронную подпись. Она понадобится на всех этапах. Выдают ее только аккредитованные организации.