В договорах, заключаемых в рамках 223-ФЗ, должны быть учтены нормы гражданского законодательства. Заказчики самостоятельно определяют порядок заключения и исполнения соглашений в своих положениях о закупке. Изменить такой договор можно даже его при фактическом исполнении. В существенных условий договора по 223 ФЗ могут возникнуть некоторые сложности.
Таблица существенных условий
|
Вид условий |
Пример |
|
Существенные условия по ГК РФ (Существенные условия по ГК — это положения, названные в ГК РФ или других НПА в качестве существенных, а также те условия, которые необходимы для исполнения данного конкретного вида договора) |
Эти положения меняются в зависимости от разновидности договора: 1. Договор выполнения работ – вид работ, предмет соглашения, сроки выполнения работ, порядок и способ оплаты 2. Договор поставки - предмет договора (описание товаров, их количество, требования к качеству), цена, целевое назначение товара, сроки поставки 3. Договор возмездного оказания услуг - перечень / вид услуг, объем услуг, цена. |
|
Существенные условия по 223-ФЗ (Существенные условия договора по 223 ФЗ – это те условия, которые перечислены в Законе в качестве основных)
|
В рамках 223-ФЗ в качестве существенных (основных) положений соглашения перечислены следующие: 1. Цена соглашения 2. Предмет 3. Для договора поставки: место, срок, условия. 4. Для договора оказания услуг: место, условия, сроки оказания услуг. 5. Порядок приемки товаров, работ или услуг. 6. Порядок и способ оплаты соглашения. 7. Для некоторых видов соглашений - страна происхождения товара. |
|
Существенные условия в соответствии с положением о закупке |
Государственные заказчики самостоятельно разрабатывают положения о закупках. Некоторые нормы соглашений могут быть включены в положение в качестве существенных. К ним могут относится: правила расторжения договора, нюансы ответственности сторон при нарушении контракта, размер обеспечения контракта и т.д. |
|
Иные |
Информационные данные: 1. Раздел соглашения, регламентирующий условия конфиденциальности 2. Реквизиты сторон (состав данной категории сведений законом четко не регламентирован) 3. Приложения к контакту |
Изменение договора по ГК
Порядок изменения существенных условий договора по 223 ФЗ в ГК РФ регулируется пунктами 1 и 2 статьи 450. Данные нормы закрепляют, что корректировка соглашения возможна только по обоюдному согласию его сторон (кроме некоторых исключений, которые указаны в ГК РФ).
По желанию одной из сторон расторгнуть контракт возможно, но только при существенном нарушении норм соглашения контрагентом.
Статьей 450 ГК РФ также предусмотрен судебный порядок изменения условий соглашения. Однако и суд расторгает такие контракты не во всех случаях. Необходимо соблюдение одного из требований:
- кто-либо из участников нарушил существенные положения сделки;
- наличие прямо предусмотренных законом случаев расторжения (досрочное расторжение соглашения по аренде и т.д.).
Как правило, иски по этому вопросу судами удовлетворяется, но только если истец предоставляет достаточные и убедительные доказательства того, что контрагент нарушает положения сделки, не выполняет свои обязательства, из-за чего продолжать сотрудничество на прежних условиях не представляется возможным.
В договор включите существенные условия, которые зависят от вида сделки и определены в Гражданском кодексе. Также учитывайте нормы Закона № 223-ФЗ и требования из положения о закупке. Смотрите в таблице, какие условия обязательно нужно включить в проект договора.
Изменение договора по положению о закупке заказчика
В соответствии с 223-ФЗ у государственных заказчиков есть право вносить корректировки в условия заключенных контрактов, в том числе таких положений, как цена, сроки поставки, количество товаров, работ или услуг.
Часть 5 ст. 4 указанного НПА устанавливает, что если при фактическом исполнении контракта возникает необходимость внести изменения в положения о цене, объеме или количестве товаров, то в течение десяти дней после таких изменений соответствующая информация должна быть опубликована в Единой информационной системе (ЕИС).
В своем положении о закупке госзаказчику важно прописать последовательность действий как со стороны заказчика, так и со стороны исполнителя при намерении внести изменение в договор. Необходимо установить правила направления документов, их комплект, сроки предоставления ответа и т.д.
Какие условия менять нельзя
Любой контакт считается заключенным, если его стороны достигли согласия по всем существенным положениям. Если же одна из сторон приняла фактическое исполнение по соглашению, например получила товары по договору поставки, то в впоследствии она оказывается лишена возможности признать соглашение незаключенным.
Мы рассмотрели существенные условия договора по 223 ФЗ в таблице. Эти условия могут быть изменены. Однако есть условия, которые менять нельзя (или их корректировка предусмотрена только в строго определенном законодательством перечне случаев).
Так, в соглашении нельзя менять исполнителя. Это обусловлено тем, что исполнителем является лицо, признанное победителем закупки (определенном единственным поставщиком и т.д.). Но и из этого правила есть одно исключение: если при фактическом исполнении контракта у исполнителя произошла процедура реорганизации, то исполнитель может быть заменен - он имеет право уступить обязательство исполнить данное соглашение своему правопреемнику.
Как внести изменения в договор и как это оформить
Корректировка договора оформляется следующим образом: в виде приложения к нему, дополнительного соглашения, спецификации или документа иной формы. По общему правилу, при изменении контракта соглашение заключается в той же форме, что и сам контракт.
По требованию закона все соглашения заключаются в письменной форме и удостоверяются подписями сторон. Это правило распространяется и на дополнительное соглашение.
Из статьи узнаете, какие формулировки прописать в Положении о закупке, чтобы предусмотреть дозапрос документов у участника закупки по 223-ФЗ. Показали, как составить запрос, чтобы уведомить участника.
Кроме того, важное требование установлено 223-ФЗ: корректировка объема договора, срока его действия и цены должны быть отражены в реестре.
Изменение договора, заключенного по 223-ФЗ, осуществляется с учетом норм гражданского законодательства. Поэтому между сторонами контракта не должно возникать серьезных противоречий, им совместно нужно разработать и согласовать поправки. Только в этом случае корректировки будут считаться законными.
Размещать ли допсоглашения в ЕИС в реестр договоров, если они не меняют условия договора
Одна из сторон, желая скорректировать договор, направляет контрагенту соответствующее письмо (заявку) любым удобным способом – простой или электронной почтой, по факсу и т.д. Требования к форме такого письма отсутствуют. Вторая сторона, получив и рассмотрев заявку, должна дать на нее соответствующий ответ – согласиться с внесением изменений или отказать.
При внесении каких-либо изменений в условия сделки необходимо действовать крайне осторожно, чаще всего такие договоры вызывают интерес со стороны контролирующих органов. А те, в свою очередь, считают, что практически все положения, прописанные в соглашении, являются существенными. Ведь если бы они таковыми не являлись, стороны бы просто не прописывали их. Статья 393 ГК РФ предусматривает за нарушение и изменение существенных условий договора по 223 ФЗ ответственность.