Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Обеспечение заявки с 1 июля 2019 года: комментарии к изменениям ст.44

  • 14 мая 2019
  • 2950

До 1 июля 2019 года обеспечение заявки можно предоставлять только в виде денежных средств. С 1 июля участники могут предоставить обеспечение и в виде банковской гарантии. Об этом говорит ч. 53 ст. 112 ФЗ-44. Но единственное ли это изменение в части обеспечения заявок? ФЗ-71 вносит и некоторые другие новшества в ФЗ-44. Что именно – смотрите в таблице ниже.

Изменения в Законе 44-ФЗ

Анализ статей идет в разрезе заданной тематике. В анализируемые статьи могут вноситься и иные изменения, но в данном случае они не рассматриваются, так как не затрагивают заданную тему.

Краткую выжимку всех изменений в 44-ФЗ с 1 июля 2019 смотрите в статье »a

Полный текст закона № 71-ФЗ »

Статья 44

В эту статью ФЗ-71 внес целый ряд новшеств, большая часть которых не вносит каких-либо значимых изменений в работу заказчика и его контрагентов. Однако одно из изменений интересно и его отметить стоит. Это изменения в п. 1 ч. 16.

Сейчас в ней указывается, что обеспечение заявки устанавливается в размере от 0,5 до 1% НМЦК при закупках с НМЦК в размере 5 – 20 млн. руб. В середине прошлого года Правительство снизило начальный предел, при котором заказчик должен установить обеспечение заявки, с 5 до 1 млн. руб. Однако в Закон о КС соответствующие изменения внесены не были, и не было понятно стоит ли устанавливать обеспечение заявки заказчику при НМЦК менее 1 млн. руб.

Теперь данную норму из одной крайности кинули в другую. Из п. 1 ч. 16 нижний порог в 5 млн. руб. исключили, указав, что размер обеспечения заявки составляет 0,5 – 1% и устанавливается в конкурсах и аукционах при НМЦК до 20 млн. руб.

Однако теперь перед заказчиком встает вопрос: обязан ли он устанавливать обеспечение заявки при НМЦК менее 1 млн. руб. Ведь в ПП РФ № 439 указано, что обязанность появляется только с 1 млн. руб. Сейчас (до 1 июля 2019 года) заказчикам не рекомендуется устанавливать обеспечение заявки в конкурсах и аукционах с НМЦК до 1 млн. руб., так как законодательно этот вопрос не урегулирован, а практика ФАС по этому вопросу неоднозначна и есть риск нарваться на штраф за требования, непредусмотренные Законом. Но что делать после 1 июля?

Решение ситуации видится следующим:

  1. ч. 2 ст. 11 ГПК РФ говорит о том, что если один НПА не соответствует другому, имеющему большую юридическую силу, применять необходимо тот, что обладает большей юридической силой;
  2. ст. 120 Конституции РФ также говорит, что при несоответствии акта госоргана закону суды должны принимать решение так, как установлено законом.

Таким образом, исходить нужно из того, какой из НПА имеет высшую юридическую силу и руководствоваться им. Безусловно, ФЗ-44 обладает большей юридической силой нежели ПП РФ 439. Соответственно, заказчику необходимо исходить из норм ФЗ-44 и устанавливать обеспечение заявки даже при НМЦК менее 1 млн. руб.

Комментарии к изменениям

Изменения с 1 июля 2019 года в части обеспечения заявок сводятся к следующим:

1. Согласно ч. 2 ст. 44 ФЗ-44 участник закупки сам выбирает, как ему обеспечивать заявку – деньгами или банковской гарантией. Однако это право у него ограничивается ч. 52 ст. 112 ФЗ-44, по которой по 30 июня 2019 года в качестве обеспечения заявок могут приниматься только денежные средства. Соответственно, с 1 июля участники смогут предоставлять БГ.

2. Заказчик обязан устанавливать обеспечение заявки на участие в аукционе или конкурсе даже если НМЦК менее 1 млн. руб., как это велит измененный п. 1 ч. 16 ст. 44 ФЗ-44.

Обеспечение по 44-ФЗ – что поменяется в июле для всех

В июле вступят в силу отложенные изменения по Закону № 502-ФЗ. А еще прекратят действия некоторые ограничения по обеспечению 44-ФЗ. Они повлияют на работу заказчиков и поставщиков. В программе вебинара:
— Что изменится в обеспечении контракта;
— Как обеспечивают заявки после 1 июля 2019 года;
— Новые правила работы с банковской гарантией.

Когда: 18 июня (вторник) в 11:00

Бесплатный вебинар

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или войдите с помощью социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.