Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Про-Госзаказ.Ру

Обеспечение заявки по 44-ФЗ с 1 июля 2019 года: комментарии к изменениям ст.44

1 июля 2019
16475
Средний балл: 0 из 5

До 1 июля 2019 года обеспечение заявки можно было предоставлять только в виде денежных средств. С 1 июля участники могут предоставить обеспечение и в виде банковской гарантии. Об этом говорит ч. 53 ст. 112 ФЗ-44. Но единственное ли это изменение в части обеспечения заявок? ФЗ-71 вносит и некоторые другие новшества в ФЗ-44. Что именно – смотрите в таблице ниже.

Изменения в Законе 44-ФЗ

Анализ статей идет в разрезе заданной тематике. В анализируемые статьи могут вноситься и иные изменения, но в данном случае они не рассматриваются, так как не затрагивают заданную тему.

Выжимку всех изменений в 44-ФЗ с 1 июля 2019 смотрите в статье »

Краткий обзор закона № 71-ФЗ »

Статья 44

В эту статью ФЗ-71 внес целый ряд новшеств, большая часть которых не вносит каких-либо значимых изменений в работу заказчика и его контрагентов. Однако одно из изменений интересно и его отметить стоит. Это изменения в п. 1 ч. 16.

Сейчас в ней указывается, что обеспечение заявки устанавливается в размере от 0,5 до 1% НМЦК при закупках с НМЦК в размере 5 – 20 млн. руб. В середине прошлого года Правительство снизило начальный предел, при котором заказчик должен установить обеспечение заявки, с 5 до 1 млн. руб. Однако в Закон о КС соответствующие изменения внесены не были, и не было понятно стоит ли устанавливать обеспечение заявки заказчику при НМЦК менее 1 млн. руб.

Теперь данную норму из одной крайности кинули в другую. Из п. 1 ч. 16 нижний порог в 5 млн. руб. исключили, указав, что размер обеспечения заявки составляет 0,5 – 1% и устанавливается в конкурсах и аукционах при НМЦК до 20 млн. руб.

Однако теперь перед заказчиком встает вопрос: обязан ли он устанавливать обеспечение заявки при НМЦК менее 1 млн. руб. Ведь в ПП РФ № 439 указано, что обязанность появляется только с 1 млн. руб. Сейчас (до 1 июля 2019 года) заказчикам не рекомендуется устанавливать обеспечение заявки в конкурсах и аукционах с НМЦК до 1 млн. руб., так как законодательно этот вопрос не урегулирован, а практика ФАС по этому вопросу неоднозначна и есть риск нарваться на штраф за требования, непредусмотренные Законом. Но что делать после 1 июля?

Решение ситуации видится следующим:

  1. ч. 2 ст. 11 ГПК РФ говорит о том, что если один НПА не соответствует другому, имеющему большую юридическую силу, применять необходимо тот, что обладает большей юридической силой;
  2. ст. 120 Конституции РФ также говорит, что при несоответствии акта госоргана закону суды должны принимать решение так, как установлено законом.

Таким образом, исходить нужно из того, какой из НПА имеет высшую юридическую силу и руководствоваться им. Безусловно, ФЗ-44 обладает большей юридической силой нежели ПП РФ 439. Соответственно, заказчику необходимо исходить из норм ФЗ-44 и устанавливать обеспечение заявки даже при НМЦК менее 1 млн. руб.

Как работать с обеспечением заявки и контракта с 1 июля

С 1 июля в ваших контрактах должны появиться новые условия обеспечения. Мы разобрали на примерах, как прописать особые условия, как понизить обеспечение после выполнения этапа контракта, как заменить вид обеспечения и можно ли теперь удержать неустойку из обеспечения.

Из статьи вы узнаете:
☆ Как теперь обеспечивают заявки
☆ Как правильно рассчитать новое обеспечение. Примеры
☆ Можно ли удержать неустойку из обеспечения 

Узнать больше »

Комментарии к изменениям

Изменения с 1 июля 2019 года в части обеспечения заявок сводятся к следующим:

1. Согласно ч. 2 ст. 44 ФЗ-44 участник закупки сам выбирает, как ему обеспечивать заявку – деньгами или банковской гарантией. Однако это право у него ограничивается ч. 52 ст. 112 ФЗ-44, по которой по 30 июня 2019 года в качестве обеспечения заявок могут приниматься только денежные средства. Соответственно, с 1 июля участники смогут предоставлять БГ.

2. Заказчик обязан устанавливать обеспечение заявки на участие в аукционе или конкурсе даже если НМЦК менее 1 млн. руб., как это велит измененный п. 1 ч. 16 ст. 44 ФЗ-44.

Изменения в возврате обеспечения

Еще одно изменение коснулось возврата обеспечения заявки. Ранее в ч. 27 ст. 44 Закона 44-ФЗ говорилось, что если в течение трех месяцев на одной площадке у одного и того же участника отклонили вторые части трех заявок, обеспечение последней такой заявки не вернут. В течение месяца оператор площадки перечислит деньги организатору торгов. С 1 июля 2019 года действует новая редакция. Изменения внес ФЗ от 01.05.2019 № 71-ФЗ.

Теперь обеспечение не будут возвращать, если на одной электронной площадке в течение одного квартала календарного года у участника отклонили три и более заявки (речь идет о любых частях). Причем обеспечение будут удерживать по каждой третьей отклоненной заявке в течение квартала. Правило по-прежнему касается только электронных конкурсов и аукционов.

Кроме того, законодатели уточнили порядок действий оператора ЭТП (ч. 24 ст. 44 Закона 44-ФЗ). Раньше оператору предписывалось самому прекратить блокировку средств участника, которому должны вернуть обеспечение. Теперь оператор в течение 1 рабочего дня после размещения протокола подведения итогов электронного конкурса или аукциона направляет заявку в банк. Банк в свою очередь должен за 1 день прекратить блокировку средств на спецсчете.

Также внесены изменения в ч. 20 ст. 44. Если раньше оператор ЭТП был обязан вернуть заявку участнику, если не подтверждена его банковская гарантия или не достаточно средств на спецсчете, в течение 1 часа с момента окончания периода подачи заявок, то теперь это ограничение в 1 час отменили. Оператор вернет заявку, как только получит от банка информацию о том, что обеспечение участником не внесено.

Когда участник подает заявку, он направляет оператору торговой площадки номер записи в реестре банковских гарантий. Получив номер, оператор проверяет, действительно ли гарантия есть в реестре (ПП РФ от 30.05.2018 № 626). По сути, к предоставлению обеспечения заявки приравнивают сообщение информации о реестровой номере гарантии. Если информации нет в реестре, заявку участнику вернут.

Расчетчик размера обеспечения заявки

Онлайн расчетчик от Ассистента заказчика поможет определить допустимый размер обеспечения заявки для конкурсов и аукционов по правилам постановления Правительства от 12.04.2018 № 439 и статьи 44 Закона № 44-ФЗ.

рассчитать размер обеспечения заявки

Рассчитать размер

logo
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Зарегистрируйтесь сейчас и получите скидку от наших друзей ЛитРес, доступ к порталу, библиотеку вебинаров и видео лекций.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или войдите с помощью социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и образцы отчетных форм с примерами заполнения. Мы следим за качеством наших материалов. Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться
Помощник, который автоматизирует документооборот по закупкам!
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.