Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Портал государственных закупок Про-Госзаказ.Ру

Как закупить услуги телефонной связи у единственного поставщика по 44-ФЗ

  • 17 мая 2019
  • 342

Закупка услуг телефонной связи может быть проведена у единственного поставщика. Но не во всех случая. Об особенностях таких процедур читайте в материале.

Закупка телефонных услуг: по какому пункту

Услуги телефонной связи – это лицензируемый вид деятельности. В Федеральном законе № 223-ФЗ указано, что у каждого учреждения есть свое положение о закупках, которое разработано на основе типового, и в разделе «Закупки у единственного поставщика» своего положения о закупке Заказчики могут прописать данные закупки и спокойно заключать договора на услуги телефонной связи.

С Законом № 44-ФЗ все немного сложнее. В статье 93 есть как минимум 3 пункта, по которым можно заключить те или иные контракты по услугам телефонной связи. Но есть вопрос, какие контракты можно заключать по пункту 1 части 1 статьи 93, а какие по пункту 4 части 1 статьи 93 или по пункту 5 части 1 статьи 93.

Пункт 1.

Тут необходимо обратиться к Постановлению Правительства РФ № 637 от 24 октября 2005 года «О государственном регулировании тарифов на услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи», в перечне которого приводятся услуги, в том числе телефонной связи, которые можно закупать у естественных монополий по пункту 1 части 1 статьи 93.

Бесплатный вебинар для поставщиков

ТРЕНИНГ ДЛЯ ПОСТАВЩИКОВ:
«Изменения в контакте и работа с претензиями заказчика»
21 июня 12:00 мск

Участвовать бесплатно

Тренинг для заказчика

ТРЕНИНГ ДЛЯ ЗАКАЗЧИКОВ:
«Обеспечение по 44-ФЗ – что поменяется в июле для всех»
18 июня в 11:00 мск

Участвовать бесплатно

Работаете по 44-ФЗ?
Для Вас готова подборка специальных материалов >>

Закупаете по 223-ФЗ?
Мы знаем, что Вам будет полезно посмотреть >>

Вы поставщик?
Для Вас все готово – просто переходите по ссылке >>

Но необходимо помнить, хоть это и закупка у единственного поставщика, при подготовке контракта и технического задания на услуги телефонной связи необходимо учесть несколько нюансов, связанных с пунктом 1 частью 1 статьи 93, которые действуют сейчас и которые скоро вступят в силу в связи с изменениями в законодательстве, а именно:

  1. согласно части 2 статьи 93 при закупке у субъектов естественных монополий заказчик должен разместить извещение за 5 календарных дней до даты заключения контракта, но с 31 июля 2019 года извещение по закупке у единственного поставщика размещать не требуется, что значительно упрощает жизнь заказчиков.
  2. согласно части 3 статьи 93 при данной закупке заказчик после размещения извещения формирует отчет, в котором обоснует, почему невозможно или нецелесообразно использовать другие способы определения поставщика. И с 31 июля 2019 года снова радость для заказчиков, так как отчеты по обоснованию также будут отменены.

Резюмируя все вышеизложенное, пункт 1 части 1 статьи 93 упростили, отменяя все отчеты и извещения. Заказчику необходимо просто разместить контракт после заключения в реестре контрактов единой информационной системы и далее по факту размещать все акты оказанных услуги и платежные поручения.

Определитесь, какой вид связи закупаете и в каком объеме, затем рассчитайте цену. Когда объем определить невозможно, цену пишите за единицу. Читайте, какие еще особенности учесть и как закупить услуги связи пошагово.

Пошаговая инструкция

Далее рассмотрим пункты 4 и 5 части 1 статьи 93, какие же услуги телефонной связи можно заключать по данным пунктам. Тут все вроде бы просто: те услуги, которые относятся к постановлению Правительства Российской Федерации № 637 от 24 октября 2005 года по данным пунктам заключать нельзя. Это подтверждает и административная практика. Например, Решение Тюменского УФАС России от 23.11.2015 по делу № 49-ВП/2015.

Если необходимо закупить услуги международной связи, выбирайте конкурентный способ определения поставщика. Закупить такие услуги у едпоставщика можно только по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ, если НМЦК меньше 100 тыс. руб.

Услуги мобильной связи можно заключить как по 4, так и по 5 пункту части 1 статьи 93, потому что поставщиков мобильной связи очень много и коммерческие предложения предоставить не проблема.

Естественно есть свои нюансы в каждом из этих пунктов, а именно:

Пункт 4.

По пункту 4 части 1 статьи 93 можно закупать любые товары, или работы, или услуги, но только до 100 тысяч рублей, при этом:

  • объем закупок по данному пункту не должен превышать 2 млн. рублей, или
  • объем закупок по пункту 4 не должен превышать 50 процентов от СГОЗ.

С этими нюансами все понятно и просто, самое главное следить за суммами контрактов, заключаемыми по данному пункту.

Важно: данный пункту требует обоснования НМЦК, то есть сбор коммерческих предложений.
С 1 июля сумму по пункту 4 части 1 статьи 93 увеличивают до 300 тысяч рублей.

Пункт 5.

По 5 пункту части 1 статьи 93 могут заключать только определенные заказчики, перечень которых перечислен в законодательстве и также есть предел цены, которая не превышает 400 тысяч рублей.

Требования к данному пункту схожи с пунктом 4.
И они с 1 июля изменяться в лучшую для заказчика сторону, почему?

  • Во-первых, увеличивают сумму до 600 тысяч рублей;
  • Во-вторых, годовой объём закупок по данному пункту не должен будет превышать 5 млн. рублей;
  • В-третьих, годовой объем закупок не должен будет превышать 50 процентов СГОЗ и не должен составлять более чем 30 млн. рублей.

Что получится у нас в итоге, необходимо внимательно изучать предмет договора или контракта и пересматривать Постановление № 637.

Также не в коем случае не объединять в один контракт разные услуги связи. Многие поставщики «любят» пролонгировать контракты на следующие года. В такой ситуации нужно помнить, что в 223-ФЗ и 44-ФЗ нет такого понятия как «Пролонгация договора» и вестись на поводу у поставщиков не стоит.

Обратите внимание, что услуги телефонной связи относятся к телекоммуникационным услугам. А они, в свою очередь, внесены в перечень из Распоряжения Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р, а значит закупки таких услуг заказчики должны проводить в форме электронного аукциона.

Закупка телефонной станции

Телефонную станцию, или АТС, можно закупать у единственного поставщика только по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона 44-ФЗ, если начальная цена меньше 100 тыс. руб. В остальных случаях используйте конкурентные процедуры.

Техническое задание на закупку телефонной станции

АТС соответствует код ОКПД 2 26.30.23.000 — аппараты телефонные прочие. Рекомендуем указать в техзадании на обязательную возможность использования в составе новой системы связи уже существующего у заказчика телефонного оборудования. Это важно, если уже есть какие-то кабели, провода, другие АТС.

Если аппараты закупаются для офисов, кабинетов, предусмотрите требование к возможности присвоения номерного плана в соответствии с номерами кабинетов и номерами этажей (например: абоненты 1-го этажа — 101, 102, 103, …, абоненты 2-го этажа — 201,202, 203 и т.д.). Потребуйте сертификаты соответствия и гарантию на все аппараты.

Административная практика по закупке услуг телефонной связи

Рассмотрим решение Комиссии Иркутского УФАС России от 22.01.2018 № 41/18. Заказчик закупал услуги подвижной радиотелефонной связи. Один из участников пожаловался на аукционную документацию. Дело в том, что техзадание содержало требование о предоставлении услуги связи в сети фиксированной телефонной связи, что участник посчитал избыточным требованием. Кроме того, по мнению участника, было установлено требование о предоставлении лицензий, которое негативно сказывается на конкуренции.

Действительно, в документации заказчик указал следующее: «... Местное телефонное соединение Заказчику (пользователю) сети фиксированной телефонной связи для передачи голосовой информации». Однако предметом закупки были услуги подвижной радиотелефонной связи. А они оказываются с использованием сети подвижной связи. Поэтому комиссия согласилась с участником насчет избыточности требований заказчика.

Кроме того, заказчик потребовал от участников несколько видов лицензий на каждый вид услуг связи. Однако участник аукциона пояснил комиссии ФАС, что обладатели лицензии на услуги подвижной радиотелефонной связи могут оказывать услуги местной телефонной связи и т.д. То есть виды деятельности взаимозаменяемы. ФАС согласилась с доводами и признала требования заказчика ограничивающими конкуренцию. Ему выдали предписание.

Вложенные файлы

Доступно только авторизованным пользователям
  • Техническое задание на оказание услуг сотовой связи.docx

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку
Станьте нашим читателем

Мы в соцсетях
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Для получения полного доступа необходимо зарегистрироваться. Это займет меньше минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или войдите с помощью социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.