Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Про-Госзаказ.Ру

Когда не вернут обеспечение на тендер

1 августа 2019
115
Средний балл: 0 из 5

Поставщик предоставляет обеспечение, чтобы гарантировать свое участие в тендере. В статье рассмотрим, какие виды обеспечения существуют и в каких случаях получить деньги назад не удастся.

Обеспечение заявки

Обеспечение заявок должно быть установлено при начальной цене контракта от 5 млн руб. Но такое требование может быть в документации и при меньшей цене. Размер обеспечения составляет:

  • от 0,5% до 1% начальной цены, если она находится в пределах от 1 млн руб. до 20 млн руб.;
  • от 0,5% до 5% начальной цены, если она больше 20 млн руб.

Обеспечение можно внести двумя способами: перечислить деньги на спецсчет и предоставить гарантию из банка. От этого зависит порядок возврата.

Когда обязаны вернуть обеспечение

Закон 44-ФЗ устанавливает ряд условий, когда сумма обеспечения заявки возвращается. Это происходит, если:

  • заявку отклонили;
  • электронные торги отменили;
  • участник сам отозвал свою заявку;
  • уже подписан протокол рассмотрения заявок. В таком случае претендовать на возвращение обеспечения заявок могут все участники, которые не стали победителями;
  • участника отстранили от процедуры;
  • участник победил (обеспечение ему возвращают после того, как будет подписан контракт);
  • организатор тендера не согласовал с органом власти заключение контракта с едпоставщиком.

Срок возврата обеспечения зависит от вида процедуры. В открытых бумажных тендерах, а также в закрытых деньги возвращают участнику на счет в течение 5 рабочих дней. Если торги электронные, со средств снимают блокировку в течение 1 рабочего дня, после чего участник вправе распоряжаться ими: переводить, снимать и т.д. Если участник электронного аукциона не стал принимать участие в торгах, хотя заявился на тендер, оператор торговой площадки в течение 1 рабочего дня сообщит об этом банк, который также в течение 1 дня снимет блокировку со средств на спецсчете.

Кстати, за просрочку возврата обеспечения предусмотрены санкции. Они касаются и организаторов торгов, и банков. Не важно, из-за кого участнику вовремя не вернули деньги, при просрочке виновный заплатит за каждый день 1/300 ставки рефинансирования ЦБ от невозвращенной суммы. Помимо этого за просрочку грозит штраф по ч. 2 ст. 7.31.1 КоАП РФ. К примеру, если срок пропущен на 3 дня и больше, организатор торгов заплатит 15 тыс. руб.

Возвращают ли банковскую гарантию

Банковскую гарантию участнику не возвращают в любом случае. Если он по закону может получить обеспечение заявки назад, организатор торгов просто не производит взыскание по гарантии (то есть не обращается в банк, чтобы ему перевели деньги).

Когда обеспечение не вернут

Если участник победил в торгах, но уклонился от заключения контракта, его лишают внесенного обеспечения. Кто такой уклонист? Это победитель, который в срок не перевел обеспечение исполнения контракта (если оно было необходимо) или не подписал проект контракта вовремя.

Как именно удержат обеспечения, зависит от способа его внесения. Если это средства на счету, которые заблокировали на время участия в процедуре, их в течение 1 дня перечислят на счет организатора торгов. Если это гарантия, банк по требованию бенефициара выплатит причитающуюся ему сумму. И в том, и в другом случае участника внесут в реестре недобросовестных поставщиков.

Если отклонили три заявки

Если заявки участника отклоняют в нескольких тендерах на протяжении небольшого времени, он также может лишиться денег. Правила установлены в ч. 27 ст. 44 Закона 44-ФЗ. Кстати, следует обратить внимание на то, что с 1 июля они изменились. Раньше в статье говорилось, что если в течение трех месяцев на одной площадке у одного и того же участника отклонили вторые части трех заявок, обеспечение последней такой заявки не вернут. В течение месяца оператор площадки перечислит деньги организатору торгов.

ФЗ от 01.05.2019 № 71-ФЗ внес изменения в статью. С 1 июля обеспечение не возвращают, если на одной электронной площадке в течение одного квартала одного календарного года у участника отклонили три и более заявки (речь идет о любых частях, как о первых, так и о вторых). Причем обеспечение будут удерживать по каждой третьей отклоненной заявке в течение квартала. Это условие касается только электронных конкурсов и аукционов.

Что делать, если обеспечение не возвращают

В этом случае жалуйтесь в ФАС. Как это сделал участник конкурса, которым закупались услуги охраны (извещение № 0575500005417000001). Подача заявок на тендер закончилась 24.07.2017. В тот же день были рассмотрены заявки участников. Датой составления протокола числится 25.07.2017. При этом на 12.09.2017 одному из участников не вернули обеспечение. Он пожаловался в ФАС.

По решению Крымского УФАС России от 08.10.2017 по делу №06/3458-17 предписание организатору конкурса решили не выдавать, поскольку он уже заключил контракт с победителем. Но материалы направили выше, чтобы решить вопрос о возбуждении административного дела.

Кстати, пени через ФАС взыскать не удастся. Ведомство не занимается такими вопросами. Для этого обращайтесь в Арбитражный суд. Можно сделать это уже после получения решение ФАС, в котором подтвердится, что обеспечение удерживают необоснованно. Также закон не запрещает одновременно подавать иск в суд и жалобу в ФАС.

Вложенные файлы

Доступно только авторизованным пользователям
  • Письмо о возврате обеспечения заявки.docx
logo
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Зарегистрируйтесь сейчас и получите скидку от наших друзей ЛитРес, доступ к порталу, библиотеку вебинаров и видео лекций.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или войдите с помощью социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы узнать результаты необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Войдите с помощью социальных сетей
Зарегистрироваться
Следит за размещением тендеров 24/7
На шаг впереди конкурентов!
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.