Тел. 8 (800) 511-98-67 Звонок бесплатный! Активировать гостевой доступ
Про-Госзаказ.Ру

Чем опасен демпинг на тендере

15 августа 2019
84
Средний балл: 0 из 5

Иногда поставщики так хотят выиграть тендер, что готовы предложить минимальную цену, чтобы обойти конкурентов. В чем риск и чем грозит такое поведение на торгах, расскажем далее.

Что такое демпинг и зачем он нужен

Демпинг — искусственное занижение цены товаров и услуг на торгах. Цели у поставщиков могут быть разными. В основном это вытеснение конкурентов. Иногда демпингом занимаются новички, которые любым способом хотят заполучить контракт с расчетом «на авось». Но они забывают, что нужно содержать компанию, платить зарплату работникам и как-то покрыть свои расходы.

Минусы и опасности демпинга

Во-первых, таким образом поставщик рискует не получить прибыли от контракта и работать себе в убыток. Во-вторых, если он не сможет исполнить контракт по заявленной цене, не получит оплату и угодит в реестр недобросовестных поставщиков. А значит, на два года лишится возможности участвовать в гостендерах.

Иногда демпинг — часть антиконкурентного соглашения, которое компании заключают, чтобы победил один из них, а остальные получили вознаграждения. Не стоит вступать в сговоры с другими участниками. Это чревато ответственностью за ограничение конкуренции. Например, как в случае с этим аукционом (Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда Перми по делу № А50-25636/2017 от 03.05.2018).

Что нужно знать поставщикам об антидемпинговых мерах

Расскажем, что нужно знать о них, какие особенности предусмотрели в отдельных закупках и когда меры из статьи 37 Закона № 44-ФЗ не используют.
А также:
☆ Когда применяют антидемпинговые меры;
☆ Как подтвердить свою добросовестность;
☆ Можно ли на практике обойтись только информацией о добросовестности;
☆ Какие особенности есть у антидемпинговых мер;
☆ Два случая, когда антидемпинговые меры не работают.

Читать подробнее

Начальная цена контракта составила 11,6 млн руб. Сговорившиеся компании снизили ее до 643 тыс. руб., то есть на 94,5%. Еще один участник сговора до последнего не подавал никаких ценовых предложений, но в дополнительное время аукциона сделал 1 ставку, предложив цену 7,8 млн руб. Заявки первых двух участников признали несоответствующими, в итоге победила третья компания. Но ФАС обратила внимание на эту процедуру и выдала предписания с требованием не допускать соглашений о поддержании цен на торгах, использовать самостоятельную ценовую политику.

Предупреждение обычно выдают только при первом нарушении. За последующие предусмотрены штрафы. Ответственность прописана в ст. 14.32 КоАП РФ. Компаниям грозит штраф от 1/10 до ½ начальной стоимости контракта, но не менее 100 тыс. руб. Можно получить и уголовную санкцию, если ущерб от действий нарушителей закона превысил 10 млн руб.

Что это такое

Чтобы предотвратить демпинг на торгах, вводятся антидемпинговые меры. Им посвящена ст. 37 Закона 44-ФЗ. Среди них предусмотрено увеличение размера обеспечения контракта и подтверждение добросовестности участника. Перечень мер против демпинга зависит от начальной цены контракта.

В любом случае они применяются, если победитель предложил итоговую цену на 25% ниже начальной. Если начальная цена контракта больше или равна 15 млн руб., участнику придется заплатить обеспечение контракта в 1,5 раза больше, чем указано в документации. Если начальная цена ниже этого порога, нужно подтвердить добросовестность и выплатить обеспечение в размере, установленном в документации.

Отдельно говорится о том, как именно нужно подтвердить добросовестность. Придется предоставить исполненные без замечаний контракты, а именно 3 и более контрактов в течение 3 последних лет. Цена каждого из таких контрактов должна составлять 20% от стоимости, которую в своей заявке предлагает участник.

Антидемпинг действует только для конкурсов и аукционов. В других тендерах его не применяют.

Практика

Полезно знать, что в коммерческих торгах могут быть установлены и другие меры против демпинга. В качестве примера рассмотрим решение Томского УФАС России от 06.06.2019 по делу № 02-10/75-19. Один из участников торгов пожаловался в ФАС. Ему не понравилось, что при оценке заявок и расчете баллов комиссия использовала коэффициент отклонения от значения от начальной цены договора. Например, при снижении значения НМЦД до 10% коэффициент отклонения был равен 1, а до 25% — 0,5. Это привело к тому, что наименьшее ценовое предложение стало заведомо проигрышным. Представители второй стороны не согласились с жалобой, пояснив, что спорный коэффициент — всего лишь одна из антидемпинговых мер, с чем участник при подаче заявки был ознакомлен.

В итоге получилось, что победителю с ценовым предложением 6 190 000 руб. начислили 91 балл. Участник, занявший второе место с ценой договора 5 722 969 руб., получил 79 баллов, а на третьем месте оказался участник с предложением в 5 229 900 руб. и 51 баллом. То есть по факту меньше баллов действительно получили участники с более низкой ценой. Но ФАС не нашла в этом нарушений.

Ведомство отметило, что антидемпинговые меры прописаны в закупочной документации и положении. Подавая заявку, участник признал, что изучил документацию и согласен с условиями. То есть о методике оценки заявок было известно с самого начала. Кстати, ФАС учла и то, что в запросе предложений цена — не главный критерий оценки заявок. Жалобу признали необоснованной.

logo
Простите, что прервали Вас

Портал Про-госзаказ.ру

На портале про-госзаказ публикуются только качественные авторские материалы. Для защиты авторских прав мы закрываем часть материалов из общего доступа.
Зарегистрируйтесь сейчас и получите скидку от наших друзей ЛитРес, доступ к порталу, библиотеку вебинаров и видео лекций.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Или войдите с помощью социальных сетей
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

Портал содержит эксклюзивные авторские статьи и образцы отчетных форм с примерами заполнения. Мы следим за качеством наших материалов. Чтобы скачать файл, зарегистрируйтесь

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Это займет всего минуту
Зарегистрироваться
Быстро и точно найдет нужные закупки в один клик!
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.