Законодатель предоставил право заказчику требовать от поставщика обеспечить исполнение обязательств. В статье рассмотрим, что обязательно содержит банковская гарантия, на какой срок и на какую сумму она выдается.
Зачем госзаказчику банковская гарантия
Участники закупки обеспечивают заявку на участие в конкурсе или аукционе, обязательства контрагента по исполнению контракта, а с июля 2019 года и гарантийные обязательства (ГО) по Закону № 44-ФЗ. Рассмотрим порядок обеспечения ГО.
Поставщик спрашивает: можно ли избежать РНП, если в банковской гарантии ошибка
Прежде всего, госзаказчик при проведении закупок указывает в извещении, документации, проекте договора ГО поставщика. По общему правилу это право заказчика, и только при закупке машин и оборудования госзаказчик обязан прописать для поставщика гарантийные обязательства. Из прямого толкования Закона о контрактной системе следует, что если заказчик установил ГО, то он обязан установить и требование к их обеспечению (ч. 1 ст. 96), а именно порядок и срок его предоставления. Контрагент выбирает способ предоставления обеспечения: это могут быть деньги на специальный счет госзаказчика или предоставление банковской гарантии (далее — БГ).
Перепроверьте свои банковские гарантии по образцу и контрольным точкам
Крупные банки повысили стоимость гарантий, и поставщики ищут альтернативные варианты. Эти гарантии легальны, но не подходят для госзаказа. На образце смотрите, как проверить качество гарантии по контрольным точкам, иначе возмещение получить не сможете.
Содержание банковской гарантии
Закон о контрактной системе определил, что такая БГ может быть оформлена как на бумажном носителе, так и в электронном виде. БГ обязательно должна быть безотзывной и в ней должны содержаться следующие условия:
- сумма, подлежащая уплате заказчику;
- обязательства, которые обеспечивает БГ;
- срок БГ;
- отлагательное условие;
- перечень документов, который представляется госзаказчиком в банк вместе с требованием заплатить по банковской грантии;
- обязанность гаранта (банка) по уплате заказчику неустойки в случае просрочки выплаты по БГ;
- а также условие о том, что обязательства гаранта по БГ считаются исполненными после поступления денежных средств на счет заказчика.
Закон устанавливает максимальный размер обеспечения ГО, а именно не более 10% НМЦК. При НМЦК 650 тыс. руб. госзаказчик в проекте контракта может указать любой размер обеспечения, но не более 65 тыс. руб.
Объем обязательств указывается согласно проекту договора. В нем заказчик раскрывает понятие гарантийных обязательств. Это могут быть требования к гарантии качества ТРУ, к гарантийному сроку, к объему предоставления гарантий их качества, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в течение гарантийного срока.
Можно ли предоставить одну банковскую гарантию на разные виды обеспечения
Срок БГ определяется контрагентом самостоятельно на основании условий контракта с учетом минимального порога, установленного Законом: на 1 месяц больше срока исполнения обязательств, которые обеспечиваются БГ. Таким образом, к сроку ГО, указанному госзаказчиком в проекте контракта, прибавляется минимум 1 месяц.
Не подписывайте контракт и документы о приемке, пока не получите от победителя обеспечение. Контрагент сам выбирает, в какой форме внести обеспечение контракта или гарантийных обязательств, – предоставить банковскую гарантию или перечислить деньги на счет заказчика.Требование предоставить обеспечение включите в извещение или приглашение участвовать в закупке, документацию и проект контракта. Читайте, в каком размере и как участники обеспечивают обязательства по контракту и гарантии с 1 января 2021 года.
Отлагательное условие банковской гарантии означает, что БГ будет распространять свое действие на обязательства исполнителя, которые возникнут после подписания сторонами приемочного документа в рамках исполнения контракта. Это и понятно: согласно ч. 7.1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ сначала поставщик представляет обеспечение исполнения гарантийных обязательств, и только потом, на его основании, заказчик подписывает документ о приемке. Нельзя требовать обеспечение исполнения ГО по каждому этапу контракта. Гарант добросовестного исполнения поставщиком обязательств промежуточных этапов – обеспечение исполнения контракта, по итогу закрытия всех этапов перед подписанием итогового приемочного документа требуем обеспечение ГО.
Документы, предоставляемые заказчиком вместе с требованием по БГ
Постановление Правительства от 08.11.2013 № 1005 устанавливает закрытый перечень документов, которые госзаказчик обязан предъявить в банк вместе с требованием по взысканию по БГ, если поставщик нарушит условия контракта. Заказчик предоставляет документ, который подтверждает:
- наступление гарантийного случая, расчет суммы взыскания;
- полномочия подписанта, если им является лицо, не указанное в выписке из ЕГРЮЛ в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ЮЛ.
Включать иные документы в гарантию банк не имеет права.
Реестр банковских гарантий
Все гарантии попадают в реестр банковских гарантий. Ведет его Минфин в ЕИС. Доступ имеют только зарегистрированные пользователи с полномочиями «банк», «уполномоченная организация» и «заказчик».
Стоимость банковской гарантии
Стоимость БГ — 1-5 % от суммы обеспечения и зависит как от суммы, так и от срока: чем больше необходимая сумма и дольше срок гарантии, тем она будет дороже.