Если на участие в аукционе подано больше одной заявки, рассматривать их нужно в два этапа. Первые части анализируют до начала аукциона. Они содержат только техническую информацию и не персонализированы. Вторые части рассматривают после проведения торгов. Результат оформляют документально, загружают на торговую площадку и дополнительно размещают в ЕИС. Если заявка единственная, рассматривают сразу обе части и составляют протокол. Порядок рассмотрения заявок на электронный аукцион регламентируют ст. 67 и 69 Закона 44-ФЗ.
Рассмотрение первых частей заявок на электронный аукцион 44-ФЗ
Первые части заявок высылают на электронную почту заказчика и предоставляют к ним доступ в личном кабинете электронной площадки не позднее следующего рабочего дня после окончания подачи заявок (согласно п. 13 ст. 66 Закона 44-ФЗ). На практике это происходит быстрее, и увидеть заявки можно уже через час после окончания срока. Если подана одна заявка, доступ открывают сразу к двум частям.
Рассмотрите первые части заявок и решите, допустить ли претендента до аукциона. Отклонить заявку можно только в случаях, которые прописаны в Законе № 44-ФЗ. Если нарушите правило, ответственный сотрудник заплатит штраф до 30 000 руб. Читайте, в каких случаях допустить участника к аукциону, а когда заявку отклонить.
Заказчику необходимо проверить, все ли сведения представлены и соответствуют ли они документации и требованиям Закона 44-ФЗ. В зависимости от предмета закупки условия допуска ко второму этапу будут разные:
- Если закупают работы или услуги, при которых поставка товара не требуется, участник в первой части заявки должен просто дать согласие на выполнение контракта на указанных условиях. В этом случае его допускают до второго этапа, если согласие представлено.
- Когда закупают товар конкретного производителя или его аналог, в заявке должно содержаться согласие на исполнение контракта и наименование страны происхождения продукции. Либо в ней должны быть отражены показатели аналогичного товара, которые соответствуют установленным требованиям, и указана страна происхождения. Если эти условия не выполнены, заявку отклоняют. Также не допускают заявку, в которой указаны не конкретные показатели, а их диапазон, и невозможно точно определить, какой товар будет поставлен.
- Когда товар должен обладать конкретными характеристиками или их диапазоном, заявку не допускают, если характеристики не указаны или не соответствуют требованиям, либо нет информации о стране происхождения.
Важно: название страны должно быть указано в соответствии с ОКСМ и не иметь вариантов.
По итогам проверки первой части заявок составляют протокол. Официально утвержденной формы нет, но согласно п. 6 ст. 67 Закона 44-ФЗ в нем должны быть отражены:
- идентификационный номер заявки;
- решение о допуске или отказ с обоснованием причины;
- решение каждого члена комиссии;
- сведения о наличии в заявках предложений иностранной продукции, если были установлены ограничения на такие поставки.
Протокол размещают на площадке и в ЕИС не позднее дня, когда заканчивается срок рассмотрения первых частей заявок на электронный аукцион по 44-ФЗ.
Как аукционной комиссии заказчика рассмотреть первые части заявок на участие в электронном аукционе
Важно: если закупают строительные работы из п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона 44-ФЗ, и в конкурсную документацию включена проектная документация, протокол по первым частям заявок не формируют.
В случае применения национального режима при закупках по 44-ФЗ отклонять предложения о поставке иностранной продукции можно только по результатам рассмотрения вторых частей.
Участники после рассмотрения первых частей заявок получают уведомление о допуске или об отказе в допуске к аукциону. Также посмотреть результаты они могут в протоколе, который размещен в ЕИС.
Рассмотрение вторых частей заявок на электронный аукцион 44-ФЗ
Через полтора часа после завершения аукциона открывается доступ ко вторым частям заявок, которые заняли первые 10 мест по результатам торгов, а также документам, подтверждающим соответствие участников установленным требованиям. Оператор торговой площадки проверяет только наличие всех необходимых документов, а их содержание должен оценить заказчик.
Вторые части заявок проверяет аукционная комиссия. В Законе № 44-ФЗ перечислены все случаи, когда заявка не отвечает требованиям документации. Отклонить заявку по другим основаниям нельзя. По итогам рассмотрения заявки комиссия формирует протокол. Читайте, как проверить и когда отклонить вторые части заявок на аукцион.
Заявки анализируют, начиная с занявшего первое место участника, и далее в порядке убывания мест. Отобрать нужно 5 участников, если рассмотрели весь десяток и не набрали 5 допущенных, нужно проанализировать все оставшиеся заявки, если они есть.
Важно: если в закупочной документации установлены ограничения на допуск иностранных товаров, оператор площадки должен направить заявки всех участников, а аукционная комиссия обязана их рассмотреть.
Во время рассмотрения второй части заявок на электронный аукцион по 44-ФЗ устанавливают соответствие участников указанным требованиям и наличие всех необходимых документов. Проверить нужно такие сведения и документы, как:
- ИНН руководителя и членов коллегиального исполнительного органа;
- декларацию соответствия требованиям пп. 3- 9 ч. 1 ст. 31 Закона 44-ФЗ, а именно, что участник не находится в стадии ликвидации или банкротства, деятельность его не приостановлена, нет недоимки по налогам и сборам, у руководителя участника нет судимости за экономические преступления и т.д.;
- копию решения об одобрении крупной сделки, в случаях, когда оно необходимо;
- копию лицензии (выписки из реестра лицензий) или выписки из реестра членов СРО;
- декларацию принадлежности к СМП или СОНКО;
- документы, подтверждающие, что продукция не подпадает под запреты и ограничения для иностранных товаров;
- копии документов, подтверждающих соответствие требованиям законодательства, например, при закупке лекарств необходимо регистрационное удостоверение лекарственного препарата;
- копии документов, удостоверяющих деловую репутацию участника, наличие квалифицированных специалистов, финансовых и материальных ресурсов, опыта работы в данной области.
Если хотя бы одного из необходимых сведений или документов в наличии нет, заявку отклоняют. Дополнительно нужно проверить:
- соответствует ли установленным требованиям банковская гарантия, иначе комиссия заказчика может отклонить заявку на основании п. 2 ч. 6 ст. 69 Закона 44-ФЗ;
- нет ли участника в реестре недобросовестных поставщиков, если такое требование было в конкурсной документации, заявку отклоняют;
- если закупают строительные работы из п. 8 ч. 1 ст. 33 Закона 44-ФЗ, необходимо проверить, правильно ли оформлено согласие участника на проведение работ в соответствии с аукционной документацией;
- сведения об участнике из выписки ЕГРЮЛ и данные с официального сайта ИФНС, если сведения недостоверные заявку отклоняют.
Решение, которое принято после рассмотрения второй части заявок на электронный аукцион, оформляют протоколом.
Вносить ли изменение в технические характеристики товара, если закупка на стадии подачи заявок
Итоговый протокол и сроки его размещения на сайте
Составляют протокол в произвольной форме и указывают в нем согласно ч. 8 ст. 69 Закона 44-ФЗ:
- идентификационные номера пяти допущенных заявок;
- заключение о соответствии или несоответствии участников установленным требованиям;
- обоснование причин в случае несоответствия;
- решение каждого члена комиссии по каждой заявке.
Подписывают протокол все члены комиссии. На электронной площадке и в ЕИС его размещают на следующий рабочий день после подписания.
Если на электронный аукцион подана только одна заявка, то доступ открывается сразу к обеим частям, и рассматривают их сразу. В итоговом протоколе в этом случае указывают:
- вывод о соответствии или несоответствии заявки требованиям документации;
- положение документации и пункт заявки, которые не соответствуют;
- решение каждого члена комиссии.
После подписания протокола, его размещают на площадке не позднее, чем через три рабочих дня после открытия доступа к заявке на основании п. 3 ч. 1 ст. 71 Закона 44-ФЗ.
В таблице смотрите все важные изменения, которые внес в контрактную систему Закон от 02.07.2021 № 360-ФЗ (далее – Закон № 360-ФЗ). Узнаете, когда вступает в силу каждое изменение, и сможете сравнить новые правила со старыми.
За несоблюдение срока подписания протокола предусмотрена административная ответственность по ч. 13, 14 ст. 7.30 КоАП. Если срок нарушен не больше, чем на два рабочих дня, должностное лицо заказчика оштрафуют на 3 000 руб., а если более чем на 2 дня – на 30 000 руб. За несоблюдение срока размещения в ЕИС на должностное лицо штраф наложат в размере 5 000, а на юрлицо – 15 000 руб. В случае неразмещения протокола в ЕИС для должностного лица штраф составит 50 000, а для организации – 500 000 руб.
За неправомерный допуск участника к закупке или незаконный отказ в допуске так же предусмотрен административный штраф по ч. 2 ст. 7.30 КоАП для должностных лиц, который составляет 1% НМЦК, но не меньше 5 000 и не больше 30 000 руб.
Обжаловать нарушения, выявленные при заключении контракта по итогам электронного аукциона или рассмотрения вторых частей заявок, участник имеет право только до заключения контракта согласно ч. 4 ст. 105 Закона 44-ФЗ. Если срок пропущен, обжаловать действия заказчика нужно уже в судебном порядке.