Проект сметы контракта по 44-ФЗ - частью закупочной документации. Расчет НМЦК – это установление суммы, которую заказчик может потратить на закупку. Порядок вычисления стоимости контракта в градостроительной сфере утвержден Приказом Минстроя № 841/пр от 23.12.2019 г. Им же нужно руководствоваться при установлении цены контракта с единственным подрядчиком.
Что такое смета
На основании ст. 743 ГК подрядчик обязан возводить капитальные объекты в соответствии с технической документацией и сметой. В смете определяют перечень, виды работ и их стоимость. Она является частью договора подряда с момента утверждения заказчиком. На законодательном уровне составление сметы установлено только по отношению к строительству капитальных объектов, которое финансируется из бюджета. Заказчик может составить документ самостоятельно или обратиться к специализированной организации с нужной квалификацией.
Чтобы описать объект закупки, берите сведения из КТРУ и стандартов, сверяйтесь с ведомственным перечнем. Описание оформите техническим заданием, а при закупке работ на объекте капитального строительства – проектной документацией. Читайте подробнее, какие правила соблюдать при описании объекта закупки и как накажут, если допустить ошибки. При описании объекта закупки, которая проводится с целью выполнения минимальной доли, заказчики обязаны указывать характеристики российских товаров, в том числе содержащиеся в КТРУ (ч. 1.1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ).
Как составить смету контракта
Приказом № 841/пр утверждена Методика расчета сметы на строительство капитальных объектов и Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта. Проект докуемента необходим, как промежуточный этап установления НМЦК, согласно Порядку. Результат расчета начальной цены оформляют протоколом в соответствии с п. 7 Порядка. По соглашению сторон может быть составлена смета контракта, если в закупочную документацию включен проект сметы (п. 2 Методики). Таким образом, смета нужна, чтобы определить стоимость работ по госконтракту.
НМЦК рассчитывают в соответствии с Приказом 841/пр при закупке:
- работ и услуг по возведению, ремонту, реконструкции капитальных сооружений в РФ;
- реконструкции и капремонту объектов культурного наследия;
- проектных и изыскательских работ по капитальным сооружениям;
- услуг технического заказчика по формированию проекта сметы контракта по 44-ФЗ.
НМЦК рассчитывают с учетом НДС, кроме случаев, когда налог не уплачивается.
Какими документами подтвердить доптребование на работы по капитальному ремонту
Порядок определения начальной цены в соответствии с Приказом 841/пр не применяют, когда закупают работы и услуги по проектированию, возведению и вводу капитального сооружения в эксплуатацию одновременно. В этом случае руководствуются Правилами, утвержденными Постановлением № 563 от 12.05.2017 г. Цену определяют после оформления результатов технологического и ценового аудита.
Стоимость госконтракта при закупках стройки рассчитывают проектно-сметным методом, если они связаны:
- со строительством и реконструкцией капитальных сооружений;
- по их капремонту или сносу.
Чтобы обосновать НМЦК, нужно:
- определить сметную стоимость строительства в соответствии с ч. 9.2 ст. 22 Закона 44-ФЗ;
- соблюдать требования Порядка, утвержденного Приказом 841/пр.
В статье дали четыре решения с аргументами, как прописать в контракте личное исполнение без субподряда. Смотрите, как выгоднее составить контракт, и что об этом думают контролеры. В подготовке статьи принимала участие начальник отдела по регулированию и мониторингу контрактной системы Управления по регулированию контрактной системы и закупкам правительства Пензенской области.
При формировании сметной стоимости строительства капитального объекта, которое финансируется из федерального бюджета, необходимо проверить достоверность расчетов. Для этого проводится государственная экспертиза проектной документации.
При закупках по 44-ФЗ сметную стоимость вычисляют с применением сметных нормативов, которые включены в федеральный реестр, и сметных цен строительных ресурсов. НМЦК формируют на основании принятой заказчиком:
- сметной документации, которая прошла проверку достоверности расчетов;
- сметной документации по объектам, если она не должна проходить проверку.
НМЦК на подрядные работы по возведению капитальных сооружений рассчитывают по п. 22 Порядка, утвержденного Приказом 841/пр.
- Сметную стоимость подрядных работ, рассчитанную по ценам, которые действовали на дату принятия проектной документации, пересчитывают по текущим ценам на дату установления НМЦК. При этом используют фактические индексы инфляции за соответствующий период.
- Значения сметной стоимости подрядных работ, отраженные в сводном сметном расчете и рассчитанные по текущему уровню цен, умножают на прогнозируемый индекс инфляции в период строительства. Его рассчитывают как среднее арифметическое между индексами прогнозной инфляции на даты начала и окончания работ с учетом срока выполнения в соответствии с проектной документацией.
Расчет НМЦК оформляют в соответствии с Приложением 4 к Приказу 841/пр и размещают в ЕИС вместе с закупочной документацией.
Рекомендации Минстроя, как пересчитать смету строительного контракта
Минстрой рассказал, как определить размер увеличения цены контракта в связи с удорожанием строительных ресурсов в 2021 году.
Заказчики могут вносить изменения в условия контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства или работ по сохранению объектов культурного наследия по пункту 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. Цену таких контрактов можно корректировать только после перерасчета сметы.
Чтобы рассчитать изменение цены строительного контракта, нужно применить порядок по Методике № 841/пр:
Проект сметы контракта
По 44-ФЗ обоснование НМЦК на строительство капитальных объектов готовят в виде проекта сметы контракта. Его формируют в следующем порядке.
- Проводят анализ и систематизируют проектную документацию, которая прошла экспертизу и получила положительное заключение.
- Составляют ведомость объемов и перечень работ, необходимых для возведения капитального объекта и прокладки систем инженерно-технического обеспечения. Отдельной строкой указывают количество и стоимость оборудования и инвентаря, которые поставляются в рамках контракта.
- На основании данных, отраженных в ведомости, формируют проект сметы контракта по 44-ФЗ. В нем должна быть указана стоимость каждого элемента конструкций объекта, объема работ в целом и установленной единицы их измерения в рамках НМЦК. Их рассчитывают на основании данных сводного сметного расчета, объектных и локальных смет по формуле:
|
Ц |
= |
С пр |
Х |
К инф |
- где, Ц - стоимость конструктивного элемента (комплекса работ);
- С пр - цена подрядных работ, рассчитанная в соответствии с положениями п. 37 Порядка, по ценам, действующим на момент утверждения проектной документации;
- К инф – прогнозируемый индекс инфляции, который использовали для расчете НМЦК на выполнение подрядных работ.
Каким способом закупить стройку
В составе цены нужно учесть:
- прямые затраты на оплату труда, приобретение материалов, эксплуатацию механизмо;
- накладные затраты;
- сметную прибыль;
- расходы на поставку оборудования;
- затраты на установку временных сооружений;
- цена пусконаладочных работ;
- расходы на работы вахтовым способом;
- непредвиденные расходы подрядчика.
Если возведение каких-либо конструкций или комплекса работ нужно выполнять поэтапно, цена рассчитывается как на весь объем, так и на каждый этап отдельно.
Gроект сметы контракта по 44-ФЗ размещают в ЕИС вместе с закупочной документацией. На основании проекта формирую окончательную смету по результатам конкурентной закупки стройки капитального объекта.
Можно ли использовать смету без проекта
Поскольку проект сметы контракта является промежуточным этапом установления НМЦК, его можно не составлять только тогда, когда не нужно обосновывать цену. В соответствии с ч. 12 ст. 22 Закона 44-ФЗ, если количество установить невозможно, вместо НМЦК нужно рассчитать НЦЕ работ и услуг, их общую сумму и предельное значение стоимости контракта. Делайте это с учетом требований к таким работам, предусмотренным правилами нормирования.