Решение и предписание в отношении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

1141
Решение по делу № К-1156/09 от 14.12.2009 Москва

РЕШЕНИЕ
по делу № К-1156/09
о нарушении законодательства о размещении заказов

14.12.2009 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е.,

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

членов комиссии:

начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,

заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Шаяхметовой В.И.,

заместителя начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Кашиной М.Н.,

советника Управления контроля размещения государственного заказа Пудова А.А.,

при участии представителей Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Минеевой О.Н., Рудавского Д.С., Белых С.В. и представителей ООО «ЧОП "Кобальт» Багдасаровой И.Р., Воробьева Ю.С.

рассмотрев жалобу ООО "Частное охранное предприятие "Кобальт" (далее - Заявитель) на действия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Заказчик) аукционной комиссии Заказчика (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона (извещение № 091116/002775/105) по выбору организации на оказание услуг по охране зданий Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в 2010 году (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу (далее - ФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии, содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов.

По мнению Заявителя, его права нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 08.12.2009 № 1/12А (далее - Протокол) Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по причине того, что в составе заявки на участие в Аукционе отсутствовало решение об одобрении крупной сделки.

Заявитель считает решение Аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в Аукционе неправомерным, так как заявка подана в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и условиями документации об аукционе.

Представители Заказчика, Аукционной комиссии с доводами жалобы не согласились, в своих пояснениях сообщили, что Заказчик, Аукционная комиссия действовали при проведении Аукциона в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией установлено следующее:

В соответствии с Протоколом Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по причине того, что к заявке на участие в аукционе не было приложено решение об одобрении крупной сделки. При вынесении такого решения Аукционная комиссия руководствовалась пунктом "д" части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов и подпунктом "д" пункта 3.3.1 документации об аукционе.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено, что в составе заявки поданной заявителем отсутствует решение об одобрении крупной сделки. Однако непредставление такого решения не является нарушением законодательства Российской Федерации о размещении заказов, поскольку подпунктом д) пункта 1 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов установлена необходимость включения в состав заявки решения об одобрении или о совершении крупной сделки, либо копии такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, обеспечения исполнения контракта являются крупной сделкой.

В соответствии с позицией, изложенной в совместном письме Минэкономразвития России и ФАС России от 19.08.2009 № 13613-АП/Д05, вышеуказанными положениями Закона о размещении заказов установлена обязанность участника размещения заказа предоставить в составе заявки на участие в торгах решение об одобрении или о совершении крупной сделки только в случае, если указанные действия являются для участника размещения заказа крупной сделкой, в иных случаях представление такого решения не требуется.

Учитывая изложенное, решение Аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе ООО "ЧОП "Кобальт" принято в нарушение положений документации об аукционе, пункта 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЧОП "Кобальт" обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии нарушение пункта 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, аукционной комиссии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

4. Передать соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России материалы дела № К-1156/09 от 14.12.2009 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание комиссии Ю.Е. Воевода

Члены комиссии:

А.Ю. Маковлев
В.И. Шаяхметова
М.Н.Кашина
А.А. Пудов

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № К-1156/09
о нарушении законодательства о размещении заказов

14.12.2009 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е.,

членов комиссии:

начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,

заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Шаяхметовой В.И.,

заместителя начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Кашиной М.Н.,

советника Управления контроля размещения государственного заказа Пудова А.А.,

на основании решения от 14.12.2009 по делу № К-1156/09, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобу ООО "Частное охранное предприятие "Кобальт" (далее - Заявитель) на действия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Заказчик) аукционной комиссии Заказчика (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона по выбору организации на оказание услуг по охране зданий Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в 2010 году (далее - Аукцион) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, предписывает Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, аукционной комиссии Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека:

1. Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 08.12.2009 № 1/12А.

2. Провести повторно процедуру рассмотрения заявок на участие в Аукционе в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и с учетом решения Комиссии от 14.12.2009 по делу № К-1156/09.

3. В срок до 28.12.2009 представить в ФАС России копию документа, подтверждающего исполнение пунктов 1, 2 настоящего предписания в письменном виде, по электронной почте: prudnikova@fas.gov.ru, а также по факсу: (499) 255-92-04.

Комиссия ФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

Ведущий заседание комиссии Ю.Е. Воевода

Члены комиссии:

А.Ю. Маковлев
В.И. Шаяхметова
М.Н.Кашина
А.А. Пудов

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль