Решение по жалобе ОАО "Мостостроительный отряд № 34"

914
Решение по делу № К-1080/09 от 19.11.2009 Москва

РЕШЕНИЕ
по делу № К-1080/09 о нарушении
законодательства о размещении заказов

19.11.2009 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседания Комиссии начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,

членов комиссии:

заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.,

начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю.,

советника Управления контроля размещения государственного заказа Пудова А.А.,

главного специалиста-эксперта отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Буйловой А.Н.,

при участии представителя Государственного учреждения "Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия" Брянского В.И., представителей ОАО "Мостостроительный отряд № 34" Голода Е.Я., Хандаровой М.М.,

рассмотрев жалобу ОАО "Мостостроительный отряд № 34" (далее - Заявитель) на действия Государственного учреждения "Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия", Республиканского агентства по государственным закупкам, конкурсной комиссии Государственного учреждения "Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия", содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов, при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству мостового перехода через реку Баргузин на км. 268 автомобильной дороги "Улан-Удэ-Турунтаево-Курумкан-Новый Уоян" в Баргузинском районе Республики Бурятия и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

Государственным учреждением "Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия" (далее - Заказчик), Республиканским агентством по государственным закупкам (далее - Уполномоченный орган), конкурсной комиссией Государственного учреждения "Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия" (далее - Конкурсная комиссия) проведен открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству мостового перехода через реку Баргузин на км. 268 автомобильной дороги "Улан-Удэ-Турунтаево-Курумкан-Новый Уоян" в Баргузинском районе Республики Бурятия (далее - Конкурс).

По мнению Заявителя, его права нарушены следующими действиями Заказчика, Уполномоченного органа, Конкурсной комиссией.

1. Разделом 5 конкурсной документации установлено требование о наличии у участника размещения заказа лицензии на строительство зданий и сооружений 1 и 2 уровней ответственности. Однако, в соответствии с законодательством Российской Федерации действие лицензий на осуществление строительной деятельности прекращается 01.01.2010.

2. Пункт 3.2 проекта государственного контракта не позволяет заключить государственный контракт на предложенных участником размещения заказа условиях в части определения финансирования по годам, исходя из предложенной участником размещения заказа суммы контракта, что нарушает положения Закона о размещении заказов.

3. Конкурсной комиссией нарушен порядок оценки заявок на участие в Конкурсе по критерию "Срок выполнения работ".

4. Конкурсной комиссией нарушен порядок оценки заявок на участие в Конкурсе по критерию "Качество работ".

Представитель Заказчика не согласился с доводами, указанными в жалобе Заявителя, и в своих пояснениях указали, что при размещении заказа Заказчик, Уполномоченный орган, Конкурсная комиссия действовали в соответствии с Законом о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:

1. Разделом 5 конкурсной документации установлено требование о наличии у участника размещения заказа лицензии на строительство зданий и сооружений 1 и 2 уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом со всеми приложениями, в соответствии с предметом контракта.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" лицензирование на осуществление строительной деятельности прекращается с 01.01.2010. Вместе с тем, вышеуказанным законом не установлено досрочное приостановление действия выданных ранее лицензий. Таким образом, требование о предоставлении лицензии на строительство зданий и сооружений 1 и 2 уровней ответственности не ограничивает количество участников размещения заказа и не нарушает положения законодательства Российской Федерации.

2. Частью 3 проекта государственного контракта установлены общая стоимость работ по государственному контракту и планируемый объем работ, выполняемых подрядчиком по годам. Также установлено, что контрактная цена на период действия государственного контракта устанавливается на основании результатов Конкурса, является твердой и не подлежит изменению. Данные положения проекта государственного контракта не противоречат положениям Закона о размещении заказов.

3. Разделом 19 конкурсной документации установлены критерии оценки заявок на участие в Конкурсе, в том числе, критерий "Срок выполнения работ" со значимостью критерия 20%.

В соответствии с протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе от 06.11.2009 № 452/6 участники размещения заказа предложили следующие сроки выполнения работ, и Конкурсной комиссией участникам размещения заказа присвоено следующее количество баллов по критерию "Срок выполнения работ":

"ОАО "Сибмост" - 686 календарных дней, 7,21 балла ;

"ОАО "Мостостроительный отряд № 34" - 919 календарных дней, 2,87 балла;

"ООО "Икат-плюс" - 1070 календарных дней, 0,06 балла.

Таким образом, Конкурсная комиссия при оценке заявок на участие в Конкурсе по критерию "Срок выполнения работ" действовала в соответствии с порядком оценки заявок на участие в Конкурсе, утвержденном конкурсной документацией, что соответствует частям 2, 8 статьи 28 Закона о размещении заказов.

4. Разделом 19 конкурсной документации установлены критерии оценки заявок на участие в Конкурсе, в том числе, критерий "Качество работ" со значимостью критерия 20%. В соответствии с протоколом оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе от 06.11.2009 № 452/6 всем участникам размещения заказа присвоено 20 баллов по критерию "Качество работ", что не нарушает положения Закона о размещении заказов и конкурсной документацией. Таким образом, оценка заявок на участие в Конкурсе Конкурсной комиссией проведена правомерно.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ОАО "Мостостроительный отряд № 34" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии: А.Ю. Маковлев

Члены Комиссии:

В.А. Горбунов
А.Ю. Лобов
А.А. Пудов
А.Н. Буйлова

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль