Решение по жалобе ООО "ТД Система"

1018
Решение по делу № К-1100/09 от 17.11.2009 Москва

РЕШЕНИЕ
по делу № К-1100/09 о нарушении
законодательства о размещении заказов

17.11.2009 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е.,

членов комиссии:

начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.;

заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Шаяхметовой В.И.,

заместителя начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Кашиной М.Н.,

главного специалиста-эксперта отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Воробьевой Ю.В.,

при участии представителей Управления по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы Арзамасцевой Р.В., Царьковой М.В., Черняка В.В., Рубана В.В.,

представителя Департамента города Москвы по конкурентной политике Матюшенковой Е.Ю., представителя ООО "Стройком-97" Советова В.М., представители ООО "ТД Система" на заседание Комиссии не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены уведомлением о принятии жалобы к рассмотрению от 13.11.2009 исх. № АК/40459,

рассмотрев жалобу ООО "ТД Система" (далее - Заявитель) на действия Управления по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы (далее - Заказчик), Департамента города Москвы по конкурентной политике (далее - Уполномоченный орган), ООО "Стройком-97" (далее - Специализированная организация) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку в 2009 году пожарных рукавов специального назначения (O51,66, 77, 89, напорный рукав O150) для оснащения пожарно-спасательных подразделений пожарно-техническим вооружением и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком объявлен открытый аукцион на право заключения государственного контракта на поставку в 2009 году пожарных рукавов специального назначения (O51,66, 77, 89, напорный рукав O150) для оснащения пожарно-спасательных подразделений пожарно-техническим вооружением (далее - Аукцион).

По мнению Заявителя, его права нарушены следующими действиями Заказчика, Уполномоченного органа и Специализированной организации.

1. Заказчик, Уполномоченный орган не направил разъяснения положений документации об Аукционе на запрос Заявителя.

2. Заказчиком, Уполномоченным органом в документации об Аукционе установлен такой срок поставки продукции, который ограничивает возможность участия Заявителя в Аукционе.

3. Заказчиком, Уполномоченным органом объединены в один лот технологически и функционально не связанные типы продукции, что ограничивает возможности Заявителя по участию в Аукционе, так как Заявитель производит только три вида продукции.

4. Заказчиком, Уполномоченным органом установлены в техническом задании документации об Аукционе требования к поставляемой продукции, которые не соответствуют статьям 126, 128 технического регламента "О требованиях пожарной безопасности", ГОСТу 51049-97, ГОСТу 28352-89 и НПБ 152-2000, НПБ 153-2000.

5. В техническом задании документации об Аукционе Заказчиком, Уполномоченным органом указано, что на весь товар должны быть представлены сертификаты соответствия пожарной безопасности при подаче заявки на участие в Аукционе.

Представители Заказчика, Уполномоченного органа и Специализированной организации не признали нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и сообщили, что действовали в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:

1. По информации Заказчика, по состоянию на 17.11.2009 от Заявителя в адрес Заказчика письменный запрос, запрос в форме электронного документа о разъяснении положений документации об Аукционе не поступал.

Заявителем не представлено Комиссии документов и сведений, подтверждающих направление Заказчику запроса о разъяснении положений документации об Аукционе.

Таким образом, в действиях Заказчика отсутствуют признаки нарушения части 8 статьи 34 Закона о размещении заказов.

2. В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона о размещении заказов, документация об Аукционе должна содержать информацию о сроках поставки товара.

Пунктом 8.7.1 информационной карты документации об Аукционе установлено, что "сроки поставки товаров: с момента регистрации Государственного контракта - до 15 декабря 2009", что соответствует требованиям части 4 статьи 34 Закона о размещении заказов.

3. В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

В соответствии с частью 2.1 статьи 10 Закона о размещении заказов, при размещении заказов на поставки товаров путем проведения торгов могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении аукциона, в документации об аукционе отдельно указываются предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", запрещается включение в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, которые являются предметом торгов.

Согласно пункта 8.4 информационной карты документации об Аукционе, предметом поставки являются пожарные рукава специального назначения (O51,66, 77, 89, напорный рукав O150) для оснащения пожарно-спасательных подразделений пожарно-техническим вооружением. Данная продукция связана функционально и применяется комплексно при тушении пожаров.

Таким образом, объединение Заказчиком в один лот всей поставляемой продукции, не противоречит требованиям Закона о размещении заказов.

4. В соответствии частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Утвержденная Заказчиком документация об Аукционе содержит техническое задание, которым определены технические требования к поставляемой продукции и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика, что соответствует требованиям части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов.

5. Документация об Аукционе не содержит требований представления в составе заявки на участие в аукционе сертификатов соответствия, пожарной безопасности.

На основании изложенного и руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379 Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ТД Система" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии: Ю.Е. Воевода

Члены Комиссии:

А.Ю. Маковлев
В.И. Шаяхметова
М.Н. Кашина
Ю.В. Воробьева

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль