Решение и предписание в отношении Федерального агентства железнодорожного транспорта по жалобе ЗАО "Инжиниринговая корпорация "Трансстрой"

3475
Решение по делу № К-777/09 от 21.09.2009 Москва

РЕШЕНИЕ
по делу № К-777/09 о нарушении
законодательства о размещении заказов

21.09.2009 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседания Комиссии заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

членов комиссии:

начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,

заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Шаяхметовой В.И.,

главного специалиста-эксперта отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Воробьевой Ю.В.,

специалиста 1-го разряда отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Никитиной Е.В.,

в присутствии представителей Федерального агентства железнодорожного транспорта Михайлюка И.В., Мокиевской Е.В., Шутовой И.П.,

ЗАО "Инжиниринговая корпорация "Трансстрой" Коломыцевой Ю.С., Воронина С.Ю., Аркадьева В.А.,

рассмотрев жалобу ЗАО "Инжиниринговая корпорация "Трансстрой" (далее - Заявитель) на действия Федерального агентства железнодорожного транспорта, Единой комиссии Федерального агентства железнодорожного транспорта, содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов, при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на разработку проектной документации объектов железнодорожной инфраструктуры в рамках реализации Инвестиционного проекта "Разработка проектной документации для реализации инвестиционного проекта "Комплексное развитие Южной Якутии" и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

Федеральным агентством железнодорожного транспорта (далее - Заказчик), Единой комиссией Федерального агентства железнодорожного транспорта (далее - Единая комиссия) проведен открытый конкурс на право заключения государственного контракта на разработку проектной документации объектов железнодорожной инфраструктуры в рамках реализации Инвестиционного проекта "Разработка проектной документации для реализации инвестиционного проекта "Комплексное развитие Южной Якутии" (далее - Конкурс).

По мнению Заявителя, его права нарушены следующими действиями Заказчика.

В соответствии с пунктом 5.2 Протокола рассмотрения заявок на участие в Конкурсе от 10.09.2009 № 31 Заявителю отказано в допуске к участию в Конкурсе. Основания для принятого решения:

"нарушение пункта 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов;

"нарушение подпункта "а" пункта 24.7 раздела 1.2 части 1 Конкурсной документации (график ПИР не соответствует СН-283-64 "Временные нормы продолжительности проектирования"), что нарушает положения части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов.

Представители Заказчика, Единой комиссии с доводом жалобы не согласились и в своих пояснениях сообщили, что при рассмотрении заявок на участие в Конкурсе Единая комиссия действовала в соответствии с требованиями конкурсной документации и Закона о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:

1. Частью 1 статьи 12 Закона о размещении заказов установлено, что при рассмотрении заявок на участие в Конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в Конкурсе, в том числе, в случае несоответствия участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

В соответствии с подпунктом 6.2.1 пункта 6.2 раздела 1.2 части 1 конкурсной документации участник Конкурса должен соответствовать обязательным требованиям, в том числе, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим выполнение работ, являющихся предметом Конкурса (наличие действующих лицензий на работы, соответствующие предмету Конкурса).

Таким образом, в конкурсной документации не установлено требование соответствия СН-283-64 "Временные нормы продолжительности проектирования".

Однако, в соответствии с пунктом 5.2 Протокола рассмотрения заявок на участие в Конкурсе от 10.09.2009 № 31 Заявителю отказано в допуске к участию в Конкурсе по следующим основаниям:

"нарушение пункта 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов;

"нарушение подпункта "а" пункта 24.7 раздела 1.2 части 1 Конкурсной документации (график ПИР не соответствует СН-283-64 "Временные нормы продолжительности проектирования"), что противоречит положениям конкурсной документации.

Вместе с тем, в заявке Заявителя на участие в Конкурсе в предложении Заявителя о цене в таблице "Смета расходов" указана сумма в размере 898 387 897 рублей, однако, в предложении Заявителя о сроке в таблице "График производства работ" сумма предложения составляет 898 387 921 рублей. Таким образом, в составе заявки Заявителя на участие в Конкурсе содержится два предложения о цене государственного контракта, что является основанием для отказа Заявителю на участие в Конкурсе в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказа.

2. Проект государственного контракта составлен с нарушением части 8 статьи 9 Закона о размещении заказов, а именно абзацы 2, 3, 4, 5 пункта 16.1 и пункта 16.2 части 16 проекта государственного контракта предусматривают одностороннее расторжение государственного контракта.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО "Инжиниринговая корпорация "Трансстрой" необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 8 статьи 9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Федеральному агентству железнодорожного транспорта предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии: В.А. Горбунов

Члены Комиссии:

А.Ю. Маковлев
В.И.Шаяхметова
Ю.В. Воробьева
Е.В. Никитина

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № К-777/09 о нарушении
законодательства о размещении заказов

21.09.2009 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседания Комиссии заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.

членов комиссии:

начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,

заместителя начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Шаяхметовой В.И.,

главный специалист-эксперт отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Воробьевой Ю.В.,

специалиста 1-го разряда отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Никитиной Е.В.,

На основании решения от 21.09.2009 по делу № К-777/09, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ЗАО "Инжиниринговая корпорация "Трансстрой" (далее - Заявитель) на действия Федерального агентства железнодорожного транспорта (далее - Заказчик), Единая комиссия Федерального агентства железнодорожного транспорта (далее - Единая комиссия), содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов, при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на разработку проектной документации объектов железнодорожной инфраструктуры в рамках реализации Инвестиционного проекта "Разработка проектной документации для реализации инвестиционного проекта "Комплексное развитие Южной Якутии" (далее - Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, предписывает Заказчику:

1. При заключении государственного контракта исключить положения абзацев 2, 3, 4, 5 пункта 16.1 и пункта 16.2 части 16 проекта государственного контракта.

2. В срок до 05.10.2009 представить в ФАС России копию документа, подтверждающего выполнение пункта 1, 2, 3 настоящего предписания в письменном виде, а также по факсу: (499) 255-92-04 и электронной почте по адресу: scheglov@fas.gov.ru.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ведущий заседание Комиссии: В.А. Горбунов

Члены Комиссии:

А.Ю. Маковлев
В.И.Шаяхметова
Ю.В. Воробьева
Е.В. Никитина

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль