Решение и предписание в отношении Федерального агентства по рыболовству по жалобе ООО "Компания "Новые технологии"

937
Решение по делу № К-600/09 от 13.08.2009 Москва

РЕШЕНИЕ
по делу № К-600/09 о нарушении
законодательства о размещении заказов

13.08.2009 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е.

членов комиссии:

заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.,

начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,

начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю.,

заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Щеглова О.А.,

заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Фелипчук С.И.,

в присутствии представителей Федерального агентства по рыболовству, Единой комиссии Федерального агентства по рыболовству Степанова П.Г., Копосова А.С.,

рассмотрев жалобу ООО "Компания "Новые технологии" (далее - Заявитель) на действия Федерального агентства по рыболовству (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение в 2009-2011 работ по проектированию и строительству крупнотоннажного (более 65 метров) научно-исследовательского судна для проведения ресурсных исследований в открытых районах Мирового океана (Западный регион) для нужд Федерального агентства по рыболовству и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение в 2009-2011 работ по проектированию и строительству крупнотоннажного (более 65 метров) научно-исследовательского судна для проведения ресурсных исследований в открытых районах Мирового океана (Западный регион) для нужд Федерального агентства по рыболовству (далее - Конкурс).

Заявитель надлежащим образом уведомлен о дате и времени рассмотрения жалобы. Представитель Заявителя на заседание Комиссии не явился.

По мнению Заявителя, его права нарушены следующими действиями Заказчика.

Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе, который содержится в конкурсной документации, не позволяет оценить предложение каждого участника размещения заказа по критериям "Цена государственного контракта" и "Срок выполнения государственного контракта" пропорционально и выбрать лучшее из предложенных участниками размещения заказа условия исполнения государственного контракта.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, в своих пояснениях сообщили, что Заказчик действовал при проведении Конкурса в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:

В пункте 17.1 конкурсной документации установлен следующий порядок оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе по критерию "Сроки выполнения работ":

"Заявке, содержащей максимальное сокращение по отношению к 30 сентября 2011 года срока выполнения контракта среди всех заявок участников конкурса, выраженное в днях, присваивается 1 балл. Другим заявкам балл снижается на 0,05 балла по мере увеличения срока исполнения государственного контракта, но значение не может быть менее 0,05 балла".

В пункте 17.2 конкурсной документации установлен следующий порядок оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе по критерию "Цена государственного контракта": "Заявке, содержащей минимальную цену государственного контракта среди всех заявок участников открытого конкурса, присваивается 1 балл. Другим заявкам балл снижается на 0,01 балла по мере снижения цены государственного контракта, но значение не может быть менее 0,01 балла".

Указанный порядок оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе по критериям "Цена контракта", "Сроки выполнения работ" не учитывает размеры предложения по цене контракта (размер снижения от начальной (максимальной) цены контракта) и предложения по размерам уменьшения срока выполнения работ каждого участника Конкурса, а определяет последовательность предложений по данным критериям. Таким образом, вне зависимости от величины снижения цены контракта и (или) уменьшения срока выполнения работ, предложенных участником Конкурса, разница в баллах при оценке и сопоставлении заявок составит единый коэффициент 0,05 по критерию "Сроки выполнения работ" и 0,01 по критерию "Цена государственного контракта", что, в свою очередь, может повлечь уменьшение значимости указанных критериев, в том числе привести к превышению максимальной (20%) значимости критерия "Квалификация участника размещения заказа".

Указанный порядок оценки и сопоставления заявок на участие в Конкурсе нарушает части 2, 8 статьи 28 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379 Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения части 2, 8 статьи 28 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Федеральному агентству по рыболовству предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Ведущий заседание Комиссии: Ю.Е. Воевода

Члены Комиссии:

В.А. Горбунов
А.Ю. Маковлев
А.Ю. Лобов
О.А. Щеглов
С.И. Фелипчук

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № К-600/09
о нарушении законодательства о размещении заказов

13.08.2009 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е.

членов комиссии:

заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Горбунова В.А.,

начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,

начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю.,

заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Щеглова О.А.,

заместителя начальника отдела проверок Управления контроля размещения государственного заказа Фелипчук С.И.,

на основании решения от 13.08.2009 по делу № К-600/09, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО "Компания "Новые технологии" (далее - Заявитель) на действия Федерального агентства по рыболовству при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение в 2009-2011 работ по проектированию и строительству крупнотоннажного (более 65 метров) научно-исследовательского судна для проведения ресурсных исследований в открытых районах Мирового океана (Западный регион) для нужд Федерального агентства по рыболовству (далее - Конкурс) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, предписывает Федеральному агентству по рыболовству:

1.Привести конкурсную документацию в соответствие с требованиями Закона о размещении заказов.

2. Продлить срок окончания подачи заявок на участие в конкурсе на 20 дней со дня размещения на официальном сайте в сети Интернет изменений, внесенных в конкурсную документацию. При этом, поданные ранее заявки возвращаются участникам размещения заказа с уведомлением о прекращении действия данных заявок и возможности подать новые заявки.

3. В срок до 29.08.2009 представить в ФАС России копию документа, подтверждающего исполнение пункта 1 настоящего предписания в письменном виде, по электронной почте: scheglov@fas.gov.ru, а также по факсу: (499) 255-92-04.

Комиссия ФАС России обращает внимание, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

Ведущий заседание Комиссии: Ю.Е. Воевода

Члены Комиссии:

В.А. Горбунов
А.Ю. Маковлев
А.Ю. Лобов
О.А. Щеглов
С.И. Фелипчук



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Сайт для профессионалов в сфере закупок

Портал Про-госзаказ.ру

Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль