Решение в отношении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по жалобе ООО "АСБК центр разработки"

1292
Решение от 10.08.2009 Москва

РЕШЕНИЕ

10.08.2009 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "АСБК центр разработки" (далее - Заявитель) на действия конкурсной комиссии Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Конкурсная комиссия), содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов, при проведении открытого конкурса "Модернизация и поддержка автоматизированной информационной системы ведения финансово-экономической деятельности в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии на базе используемого программного обеспечения" и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

Как следует из представленных материалов, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Заказчик) проведен открытый конкурс "Модернизация и поддержка автоматизированной информационной системы ведения финансово-экономической деятельности в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии на базе используемого программного обеспечения" (далее - Конкурс).

По мнению Заявителя, его права нарушены следующими действиями Конкурсной комиссии:

1. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Конкурсе от 29.07.2009 № 090626/004444/123/2 Заявителю отказано в допуске к участию в Конкурсе на основании несоответствия заявки на участие в Конкурсе требованиям документации об Аукционе с пояснением "участник предложил не выполнение работ, а только их организацию".

Заявитель считает решение Конкурсной комиссии об отказе ему в допуске к участию в Конкурсе неправомерным, так как его заявка подана на участие в Конкурсе в соответствии с требованиями конкурсной документации.

2. Протокол рассмотрения заявок на участие в Конкурсе от 29.07.2009 № 090626/004444/123/2 не содержит следующих сведений, а именно: указаний положений Закона о размещении заказов, которым не соответствует участник размещения заказа, положений конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в конкурсе этого участника размещения заказа, положений такой заявки, не соответствующих требованиям конкурсной документации, что нарушает часть 2 статьи 27 Закона о размещении заказов.

Представители Конкурсной комиссии с доводами Заявителя не согласились и в своих пояснениях указали на то, что при рассмотрении заявок на участие в Конкурсе Конкурсная комиссия действовала в соответствии с требованиями конкурсной документации и Закона о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:

1. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Конкурсе от 29.07.2009 № 090626/004444/123/2 Заявителю отказано в допуске к участию в Конкурсе на основании несоответствия заявки на участие в Конкурсе требованиям документации об Аукционе с пояснением "участник предложил не выполнение работ, а только их организацию".

В техническом задании конкурсной документации указано, что основной целью проведения работ является объединение данных бюджетного учета и автоматизированных информационных систем обеспечения финансово-экономической деятельности Федеральной регистрационной службы, Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и Федеральной службы геодезии и картографии в единую информационную систему Росреестра России. Согласно техническому заданию участник размещения заказа должен дать предложения по объединению и сопровождению автоматизированной информационной системы.

Заявителем в технических предложениях заявки на участие в Конкурсе даны общие указания по организации работ по предмету Конкурса и не указаны конкретные предложения по объединению и сопровождению автоматизированной информационной системы, что не соответствует требованиям конкурсной документации.

Таким образом, Конкурсная комиссия на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов правомерно отказала Заявителю в допуске к участию в Конкурсе.

2. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе от 27.07.2009 № 090626/004444/123/1 не содержит данных об условиях исполнения государственного контракта, указанных в заявках на участие в Конкурсе, по критериям оценки заявок на участие в Конкурсе "Качество выполнения работ (оказания услуг) и квалификация участника Конкурса", "Срок предоставления гарантий качества выполнения работ (оказания услуг)", "Объем предоставления гарантий качества работ (оказания услуг)".

Отсутствие в протоколе вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсе указанных сведений является нарушением части 5 статьи 26 Закона о размещении заказов и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

3. Протокол рассмотрения заявок на участие в Конкурсе от 29.07.2009 № 90626/004444/123/2 не содержит следующих сведений, а именно: указаний положений Закона о размещении заказов, которым не соответствует участник размещения заказа, положений конкурсной документации, которым не соответствует заявка на участие в Конкурсе этого участника размещения заказа, положений такой заявки, не соответствующих требованиям конкурсной документации.

Отсутствие в протоколе рассмотрения заявок на участие в Конкурсе указанных сведений является нарушением части 2 статьи 27 Закона о размещении заказов и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АСБК центр разработки" обоснованной в части содержания протокола рассмотрения заявок на участие в Конкурсе.

2. Признать в действиях конкурсной комиссии Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии нарушения части 5 статьи 26, части 2 статьи 27 Закона о размещении заказов.

3. В связи с тем, что вышеуказанные нарушения не повлияли на результаты размещения заказа предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела от 10.08.2009 № К-572/09 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль