Решение и предписание в отношении Федерального агентства по управлению особыми экономическим зонами по жалобе ООО "ГРАТА-С"

1050
Решение по делу № К-567/09 от 06.08.2009 Москва

РЕШЕНИЕ
по делу № К-567/09 о нарушении
законодательства о размещении заказов

06.08.2009 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е.,

членов Комиссии:

заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Демидовой Т.П.,

начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,

начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю.,

заместителя начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Щеглова О.А.

заместителя начальника отдела проверок жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Фелипчук С.И.

в присутствии представителей Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами Клименко И.В., Фомичева А.Н., Черемискина В.И.;

представителя ООО "ГРАТА-С" Звягина В.А.,

рассмотрев жалобу ООО "ГРАТА-С" (далее - Заявитель) на действия Федерального агентства по управлению особыми экономическим зонами (РосОЭЗ) (далее - Заказчик), при проведении открытого конкурса "Разработка учебно-методического комплекса для специалистов Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами по работе с информационным и прикладным программным обеспечением АИС РосОЭЗ и проведение обучения специалистов РосОЭЗ основам построения, сопровождения и эксплуатации объектов, систем и средств информационно-технологической инфраструктуры, информационного и прикладного программного обеспечения АИС РосОЭЗ" (далее - Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов.

В жалобе Заявитель сообщил следующее.

1. Срок со дня размещения на официальном сайте извещения о внесении изменений в конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе составил 19 (девятнадцать) дней, что является нарушением части 3 статьи 24 Закона о размещении заказов.

2. Требование Заказчика, установленное пунктом 14 извещения о внесении изменений в конкурсную документацию, размещенного на официальном сайте zakupki.gov.ru 16.07.2009 о том, что обучение должно проводиться в учебных классах исполнителя в пределах города Москвы, по мнению Заявителя, является нарушением части 3 статьи 22 Закона о размещении заказов.

3. В проекте государственного контракта содержится запрет на привлечение соисполнителей, а именно "Привлечение к выполнению работ и оказанию услуг третьих лиц возможно по согласованию с Заказчиком", что неправомерно ограничивает права участников размещения заказа.

Заказчик с доводами Заявителя не согласился и в своих пояснениях указал на то, что при размещении указанного заказа действовал в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов и считает доводы Заявителя необоснованными.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссией установлено следующее:

1. Решением по делу от 26.09.2009 № К-415/09 выдано предписание Заказчику и единой Комиссии об устранении нарушений законодательства о размещении заказов. Предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов исполнено Заказчиком и Единой комиссией в установленные сроки.

16.07.2009 Заказчик на официальном сайте zakupki.gov.ru разместил извещение о внесении изменений в конкурсную документацию. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе и дата вскрытия конвертов заявок на участие в конкурсе определена как 04.08.2009. Срок подачи заявок со дня размещения на официальном сайте извещения о внесении изменений в конкурсную документацию до даты окончания подачи заявок составил 18 (восемнадцать) дней, что является нарушением части 3 статьи 24 Закона о размещении заказов. Данное нарушение не повлияло на право участников размещения заказа подать заявки на участие в Конкурсе.

2. Пунктом 14 извещения о внесении изменений в конкурсную документацию, размещенного на официальном сайте zakupki.gov.ru 16.07.2009, Заказчик установил что "Обучение должно проводиться в учебных классах исполнителя в пределах города Москвы". При этом в конкурсной документации отсутствует положение, определяющее вид права на основании которого, исполнитель должен обладать данными помещениями. Таким образом, конкурсная документация не содержит положения, ограничивающие количество участников размещения заказа.

3. Подпунктом 10.2 проекта государственного контракта конкурсной документации (часть 2 конкурсной документации) установлено, что "ни одна из сторон не вправе передавать свои обязанности по настоящему контракту третьей стороне без письменного согласия другой стороны", что является нарушением части 4 статьи 11 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 379, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ГРАТА-С" обоснованной в части нарушений части 3 статьи 24 и части 4 статьи 11 Закона о размещении заказов.

2. Признать в действиях Федерального агентства по управлению особыми экономическим зонами (РосОЭЗ) нарушения части 3 статьи 24 и части 4 статьи 11 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Федеральному агентству по управлению особыми экономическим зонами (РосОЭЗ) предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законодательством порядке.

Ведущий заседание Комиссии: Ю.Е. Воевода

Члены Комиссии:

Т.П.Демидова
А.Ю. Маковлев
А.Ю.Лобов
О.А. Щеглов
С.И. Фелипчук

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № К-567/09 о нарушении
законодательства о размещении заказов

06.08.2009 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии - заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Воеводы Ю.Е.,

членов Комиссии:

заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Демидовой Т.П.,

начальника отдела рассмотрения жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Маковлева А.Ю.,

начальника правового отдела Управления контроля размещения государственного заказа Лобова А.Ю.,

заместителя начальника отдела жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Щеглова О.А.,

заместителя начальника отдела проверок жалоб Управления контроля размещения государственного заказа Фелипчук С.И.

на основании решения от 06.08.2009 года по делу № К-567/09, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ООО "ГРАТА-С" (далее - Заявитель) на действия Федерального агентства по управлению особыми экономическим зонами (РосОЭЗ) (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса "Разработка учебно-методического комплекса для специалистов Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами по работе с информационным и прикладным программным обеспечением АИС РосОЭЗ и проведение обучения специалистов РосОЭЗ основам построения, сопровождения и эксплуатации объектов, систем и средств информационно-технологической инфраструктуры, информационного и прикладного программного обеспечения АИС РосОЭЗ" (далее - Конкурс), содержащие признаки нарушения законодательства РФ о размещении заказов, и осуществления внеплановой проверки, руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), предписывает Заказчику:

1. При заключении контракта исключить подпункт 10.2 проекта государственного контракта, устанавливающий требование к исполнителю об обязанности согласования с Заказчиком привлечение третьих лиц при оказании услуг по контракту.

2. В срок до 20.08.2009 представить в ФАС России подтверждение исполнения пункта 1 настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (факс (499) 255-92-04) и по электронной почте по адресу: scheglov@fas.gov.ru.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ведущий заседание Комиссии: Ю.Е. Воевода

Члены Комиссии:

Т.П.Демидова
А.Ю.Маковлев
А.Ю.Лобов
О.А. Щеглов
С.И. Фелипчук

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль