Решение и предписание в отношении Федерального медико-биологического агентства по жалобе ЗАО "КРОС-Эмерджинг Коммьюникейшн"

1099
Решение по делу № К-534/09 от 30.07.2009 Москва

РЕШЕНИЕ
по делу № К-534/09 о нарушении
законодательства о размещении заказов

30.07.2009 Москва

рассмотрев жалобу ЗАО "КРОС-Эмерджинг Коммьюникейшн" (далее - Заявитель) на действия конкурсной комиссии Федерального медико-биологического агентства (ФМБА России) (далее - Конкурсная комиссия), содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов, при проведении открытого конкурса № 54 на право заключения государственного контракта на разработку креативной концепции комплекса мероприятий по пропаганде массового донорства крови и ее компонентов в России на 2009 год и ее адаптацию и реализацию в рекламно-информационных материалах в рамках реализации постановления Правительства РФ от 09.04.2009 № 318 и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

УСТАНОВИЛА:

Федеральным медико-биологическим агентством (ФМБА России) (далее - Заказчик) проведен открытый конкурс № 54 на право заключения государственного контракта на разработку креативной концепции комплекса мероприятий по пропаганде массового донорства крови и ее компонентов в России на 2009 год и ее адаптацию и реализацию в рекламно-информационных материалах в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2009 № 318 (далее - Конкурс).

По мнению Заявителя, его права нарушены следующим.

1. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 16.07.2009 № 090605/002329/109/3 (далее - Протокол оценки) размещен Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 21.07.2009, т.е. с задержкой на четыре дня.

2. Согласно конкурсной документации каждая заявка участника размещения заказа оценивается исходя из трех критериев оценки: "Цена контракта", "Срок выполнения работ", "Функциональные и качественные характеристики".

Для выставления баллов по критерию "Функциональные и качественные характеристики" конкурсная документация устанавливает следующее: соответствие предложений, содержащихся в пояснительной записке, обозначенным целям и задачам работ; оригинальность и обоснованность предложений по пунктам 1, 4, 5 конкурсной документации; системность разработки.

Вместе с тем, при оценке по критерию "Функциональные и качественные характеристики" все члены Конкурсной комиссии выставили одинаковые баллы. По мнению Заявителя, данный критерий является в достаточной мере субъективным, что предполагает наличие разных мнений в решениях членов Конкурсной комиссии.

Таким образом, как считает Заявитель, действия Конкурсной комиссии по выставлению баллов по критерию "Функциональные и качественные характеристики" заявок на участие в конкурсе участников размещения заказа являются необоснованными.

Заказчик не признал нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и сообщил, что действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:

1. В соответствии с Извещением о проведении Конкурса и Информационной картой Конкурса дата заседания Конкурсной комиссии, осуществляющей оценку и сопоставление заявок, назначена на 17.07.2009. В соответствии с Протоколом оценки оценка и сопоставление заявок на участие в Конкурсе состоялась 17.07.2009 в пятницу.

Согласно статье 193 Гражданского кодекса РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

18 и 19 июля 2009 года - суббота и воскресенье, являются нерабочими выходными днями. 20.07.2009, как сообщил Заказчик, на заседании Комиссии, Протокол оценки, в соответствии с Законом о размещении заказов, подписывался членами Конкурсной комиссии и Заказчиком. 21.07.2009 данный протокол размещен на официальном сайте.

Таким образом, Протокол оценки Заказчиком размещен на официальном сайте в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

2. В соответствии с частью 3.2 статьи 60 Закона о размещении заказов рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок, предусмотренным пунктами 1, 1.1 статьи 28 Закона о размещении заказов, в том числе по критерию "Функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара".

3. В разделе I.3 Информационной карты Конкурса установлен критерий "Срок выполнения работ". Согласно этому критерию: "Оценка по критерию "срок выполнения работ" определяется по формуле:

Oсi = (Vpi + Vтi)/(Vp max + Vt max) *100*Ko

где:

Oсi - оценка, присуждаемая i-ой текущей заявке по критерию "срок выполнения работ";

Vpi - количество процентов (но не более 30%), присвоенное в зависимости от срока выполнения работ по пп.1-4 "содержание выполняемых работ" технического задания, с даты подписания государственного контракта,

19 дней и менее 30%

20-21 день 29%

22-25 дней 25%

26-29 дней 15%

30 дней 5%

Vтi - количество процентов (но не более 30%), присвоенное в зависимости от срока производства видеороликов по п. 5.8 "содержание выполняемых работ" технического задания, с даты подписания государственного контракта

40 дней и менее 30%

41-45 дней 29%

46-47 дней 25%

48-52 дня 15%

53-55 дней 5%

Vp max - лучшее предложение - максимальное количество процентов, присвоенное по п.п.1-4

Vt max - лучшее предложение - максимальное количество процентов, присвоенное по п. 5.8

Ko - весовой коэффициент по критерию "срок выполнения работ".

Таким образом, указанный порядок присуждения баллов нарушает часть 8 статьи 28 Закона о размещении заказов, так как не позволяет оценить предложение каждого участника размещения заказа пропорционально лучшему из предложенных участниками размещения заказа условий исполнения государственного контракта по данному критерию.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО "КРОС-Эмерджинг Коммьюникейшн" необоснованной.

2. Рассмотрение жалобы в отношении результатов оценки заявок по критерию "Функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара" не проводить.

3. Признать в действиях Федерального медико-биологического агентства, конкурсной комиссии нарушения частей 6, 8 статьи 28 Закона о размещении заказов.

4. Выдать Федеральному медико-биологическому агентству, конкурсной комиссии предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

ПРЕДПИСАНИЕ
по делу № К-534/09 об устранении нарушений
законодательства о размещении заказов

30.07.2009 Москва

на основании решения от 30.07.2009 года по делу № К-534/09, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ЗАО "КРОС-Эмерджинг Коммьюникейшн" на действия конкурсной комиссии Федерального медико-биологического агентства (ФМБА России) при проведении открытого конкурса № 54 на право заключения государственного контракта на разработку креативной концепции комплекса мероприятий по пропаганде массового донорства крови и ее компонентов в России на 2009 год и ее адаптацию и реализацию в рекламно-информационных материалах в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2009 № 318 (далее - Конкурс), содержащие признаки нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов, и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), предписывает Федеральному медико-биологическому агентству, конкурсной комиссии:

1. Отменить протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 16.07.2009 № 090605/002329/109/3.

2. Провести повторно оценку и сопоставление заявок на участие в Конкурсе. При этом, исходить из пропорциональной оценки заявок, при которой все заявки участников размещения заказа получат прямо пропорциональную оценку по критерию "Срок выполнения работ".

3. В срок до 13.08.2009 представить в ФАС России подтверждение исполнения пунктов 1-2 настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (факс - (499)255-92-04) и электронной почте: scheglov@fas.gov.ru.

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль