Решение в отношении Пенсионного фонда Российской федерации по жалобе ГУ "Учреждение Российской академии наук Институт социологии РАН"

1042
Решение от 30.07.2009 Москва

РЕШЕНИЕ

30.07.2009 Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу Государственного учреждения "Учреждение Российской академии наук Институт социологии РАН" (далее - Заявитель) на действия конкурсной комиссии Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - Конкурсная комиссия), содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов, при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по теме: "Динамический анализ социально-экономического положения пенсионеров и застрахованных лиц на основе данных 17-ой волны Российского мониторинга экономического положения и здоровья населения (РМЭЗ) и проведение 18-ой волны обследования РМЭЗ" и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с представленными материалами Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - Заказчик) проведен открытый конкурс на право заключения государственного контракта на выполнение научно-исследовательской работы по теме: "Динамический анализ социально-экономического положения пенсионеров и застрахованных лиц на основе данных 17-ой волны Российского мониторинга экономического положения и здоровья населения (РМЭЗ) и проведение 18-ой волны обследования РМЭЗ" (далее - Конкурс).

По мнению Заявителя, его права нарушены следующими действиями Конкурсной комиссии:

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Конкурсе от 16.07.2009 № 38/2 участник размещения заказа ГОУ ВПО "Российский государственный социальный университет" допущен к участию в Конкурсе.

Заявитель считает, что Конкурсная комиссия приняла неправомерное решение о допуске данного участника размещения заказа к участию в Конкурсе по следующему основанию.

Согласно пункту 5 и подпункту 5.2.10 Технического задания конкурсной документации для выполнения работы по предмету Конкурса победитель Конкурса должен использовать выборочную совокупность, созданную для Российского мониторинга экономического положения и здоровья населения (далее - РМЭЗ) на основе специально разработанной модели территориальной стратифицированной многоступенчатой вероятности всероссийской выборки. Таким образом, для проведения обследования необходимо использовать выборку РМЭЗ, то есть базу адресов домохозяйств и респондентов, которые с 1994 года являются объектами постоянного социологического наблюдения "Российского мониторинга экономического положения и здоровья населения". Единственным обладателем исключительных прав на базу данных является ЗАО "Демоскоп".

ЗАО "Демоскоп" не заключало с ГОУ ВПО "Российский государственный социальный университет" каких-либо договоров о передаче последнему своих исключительных прав на базу данных или прав на ее использование.

Таким образом, информация о возможности выполнения работ по предмету Конкурса участником размещения заказа ГОУ ВПО "Российский государственный социальный университет" является недостоверной, так как, не имея доступа к базе данных, он не сможет исполнить государственный контракт.

Представители Конкурсной комиссии с доводами Заявителя не согласились и в своих пояснениях указали на то, что при рассмотрении заявок на участие в Конкурсе Конкурсная комиссия действовала в соответствии с требованиями конкурсной документации и Закона о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:

1. Техническое задание конкурсной документации соответствует Закону о размещении заказов. Заявки на участие в Конкурсе Заявителя и ГОУ ВПО "Российский государственный социальный университет" поданы на участие в Конкурсе в соответствии с конкурсной документацией.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Конкурсе от 16.07.2009 № 38/2 Заявитель и участник размещения заказа ГОУ ВПО "Российский государственный социальный университет" допущены к участию в Конкурсе. Конкурсной комиссией принято правомерное решение о допуске к участию в Конкурсе данных участников размещения заказа.

Победитель Конкурса определен в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены в конкурсной документации.

2. В подпункте 3.3.2 пункта 3.3 части 3 раздела I конкурсной документации установлено, что участник размещения заказа производит расчет цены государственного контракта по перечню выполняемых работ и представляет расчет по форме "Предложение о цене контракта (таблица цен)" в составе заявки на участие в Конкурсе. Данное требование Заказчика неправомерно, нарушает часть 4 статьи 25 Закона о размещении заказов и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Государственного учреждения "Учреждение Российской академии наук Институт социологии РАН" необоснованной.

2. Признать в действиях Пенсионного фонда Российской Федерации нарушение части 4 статьи 25 Закона о размещении заказов.

3. В связи с тем, что вышеуказанное нарушение не повлияло на результаты размещения заказа предписание Пенсионному фонду Российской Федерации не выдавать.

4. Передать материалы дела от 30.07.2009 № К-519/09 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль