Решение в отношении Федерального агентства морского и речного транспорта по жалобе ОАО "Инженерный центр судостроения"

1101
Решение по делу № К-464/09 от 20.07.2009 Москва

РЕШЕНИЕ
по делу № К-464/09

20.07.2009 Москва

Рассмотрев жалобу ОАО "Инженерный центр судостроения" (далее - Заявитель) на действия конкурсной комиссии Федерального агентства морского и речного транспорта (далее - Конкурсная комиссия), содержащие признаки нарушения законодательства о размещении заказов, при проведении открытого конкурса под названием "2009-4-Выполнение работ (75)" и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

Федеральным агентством морского и речного транспорта (далее - Заказчик) проведен открытый конкурс под названием "2009-4-Выполнение работ (75)" (далее - Конкурс).

По мнению Заявителя, его права нарушены следующим.

1. В извещении о проведении Конкурса, размещенном на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт), указано сокращенное наименование заказа, а именно "2009-4-Выполнение работ (75)". Данное действие Заказчика не позволяет участникам размещения заказа осуществлять поиск на официальном сайте, указывая ключевые слова в графе "наименование заказа", что, по мнению Заявителя, является нарушением части 1 статьи 1, части 6 статьи 16, части 1 статьи 21 Закона о размещении заказов.

2. По лоту № 2 Конкурсной комиссией были вскрыты четыре конверта с заявками на участие в конкурсе и оглашены условия исполнения государственного контракта, предложенные участниками размещения заказа в заявках на участие в конкурсе, а именно: срок и стоимость выполнения работ, перечень материалов, прилагаемых в составе заявки на участие в конкурсе.

Однако конкретные условия исполнения государственного контракта, предложенные участниками размещения заказа по критериям оценки "Качество работ" и "Квалификация участника конкурса по выполнению аналогичных работ в области морского и (или) речного транспорта", установленным в конкурсной документации, Конкурсной комиссией не были оглашены и занесены в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 29.05.2009 № 9 (далее - Протокол вскрытия), что, как считает Заявитель, является нарушением части 5 статьи 26 Закона о размещении заказов.

3. Согласно части 7 конкурсной документации срок выполнения работ указывается в целых месяцах, что, как считает Заявитель, является нарушением Закона о размещении заказов.

4. Как сообщил Заявитель, порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе по критериям "Качество работ" и "Квалификация участника конкурса по выполнению аналогичных работ в области морского и (или) речного транспорта" нарушает части 2, 8 статьи 28 Закона о размещении заказов, т.к. содержит субъективный подход к присуждению баллов; не дает возможность выявить лучшие условия исполнения государственного контракта; не позволяет присудить баллы участникам размещения заказа пропорционально их предложениям по указанным критериям, а предусматривает возможность присуждения одинакового количества баллов при разных предложениях участников размещения заказа.

Кроме того, как считает Заявитель, в протоколе оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 06.07.2009 № 15 (далее - Протокол оценки) содержатся технические ошибки, допущенные Конкурсной комиссией по лоту № 2 по критериям "Качество работ" и "Квалификация участника конкурса по выполнению аналогичных работ в области морского и (или) речного транспорта", которые влияют на результат определения победителя Конкурса.

5. 08.07.2009 на официальном сайте опубликован протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе № 090428/001260/26/3 (далее - Протокол № 090428/001260/26/3).

Согласно этому протоколу по лоту № 2 первый номер присвоен заявке ОАО "ИЦС".

Одновременно, согласно опубликованному 08.07.2009 Протоколу 090428/001260/26/3 присоединен протокол оценки, в котором по лоту № 2 первый номер присвоен заявке ЗАО "МИБ-СПБ", что, по мнению Заявителя, является нарушением части 8 статьи 28 Закона о размещении заказов.

Заказчик не признал нарушений, указанных в жалобе Заявителя, и сообщил, что действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:

1. Заказчиком размещено на официальном сайте извещение о проведении Конкурса с реестровым номером 090428/001260/26.

Согласно части 6 статьи 16 Закона о размещении заказов информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд размещается на официальном сайте Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о размещении заказов извещение о проведении открытого конкурса опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за тридцать дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

Вместе с тем, при проведении внеплановой проверки Комиссией ФАС России выявлено, что Заказчиком не размещена информация о Конкурсе в должном виде, а именно указано сокращенное наименование заказа "2009-4-Выполнение работ (75)".

Такие действия Заказчика не позволяют участникам размещения заказа осуществлять поиск заказа на официальном сайте и влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа и нарушают часть 1 статьи 1, часть 6 статьи 16, часть 1 статьи 21 Закона о размещении заказов, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

2. В Протоколе вскрытия отсутствуют сведения об условиях исполнения государственного контракта и являющихся критериями оценки заявок на участие в конкурсе: "Качество работ (услуг)", что является нарушением части 5 статьи 26 Закона о размещении заказов и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

3. Согласно части 7 конкурсной документации срок выполнения работ указывается в целых месяцах.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 22 Закона о размещении заказов конкурсная документация должна содержать место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

Таким образом, установление в конкурсной документации требования о том, что срок выполнения работ указывается в целых месяцах, не противоречит положениям законодательства Российской Федерации о размещении заказов.

4. В части 18 конкурсной документации установленный порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе по критериям "Качество работ" и "Квалификация участника конкурса по выполнению аналогичных работ в области морского и (или) речного транспорта" соответствует требованиям Закона о размещении заказов.

Кроме того, в соответствии с частью 3.2 статьи 60 Закона о размещении заказов рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок, предусмотренным пунктами 1, 1.1 статьи 28 Закона о размещении заказов, в том числе по критерию "Качество работ (услуг) и (или) квалификация участника конкурса".

5. 08.07.2009 на официальном сайте опубликован Протокол № 090428/001260/26/3, сформированный в электронном режиме, в котором содержатся нулевые показатели в части результатов голосования членов конкурсной комиссии.

Также 08.07.2009 опубликован Протокол оценки, в форме прикрепленного файла, который оформлен в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

Государственный контракт по лоту № 2 с ЗАО "Морское Инженерное Бюро - СПб" (ЗАО "МИБ-СПб") по разработке концептуальных проектов специализированных танкеров и сухогрузных судов в целях гарантированного завоза грузов в арктические районы России заключен 20.07.2009 № 3.01.001-09.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ОАО "Инженерный центр судостроения" обоснованной в части указания сокращенного наименования заказа в извещении о проведении Конкурса, размещенном на официальном сайте; не внесения в Протокол вскрытия сведений об условиях исполнения государственного контракта, являющихся критериями оценки заявок на участие в конкурсе: "Качество работ (услуг)".

2. В соответствии с частью 3.2 статьи 60 Закона о размещении заказов рассмотрение жалобы в отношении результатов оценки заявок по критерию "Качество работ (услуг) и (или) квалификация участника конкурса" не проводить.

3. Признать в действиях Федерального агентства морского и речного транспорта, конкурсной комиссии нарушения часть 1 статьи 1, часть 6 статьи 16, часть 1 статьи 21, части 5 статьи 26 Закона о размещении заказов. В связи с тем, что государственный контракт заключен предписание не выдавать.

4. Передать соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России материалы дела № К-464/09 от 20.07.2009 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

5. Направить материалы по указанному делу в правоохранительные органы.

6. Направить письмо в Министерство транспорта Российской Федерации для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц Федерального агентства морского и речного транспорта к дисциплинарной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль