Решение и предложение ФАС России в отношении Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития

1197
Решение по делу № К-208/07 от 06.07.2007 Москва

РЕШЕНИЕ
по делу № К-208/07 о нарушении
законодательства о размещении заказов

06.07.2007 г. Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ОАО "ДЕПО Компьютерс" (далее - Заявитель) на действия конкурсной комиссии Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса № 262к-1422 на право заключения государственного контракта на поставку мобильных рабочих станций для территориальных органов Росздравнадзора, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя о признаках нарушения конкурсной комиссией Заказчика Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на поставку мобильных рабочих станций для территориальных органов Росздравнадзора.

В соответствии с представленными материалами, Заказчиком 20.06.2007 проведен открытый конкурс по размещению вышеуказанного заказа. Контракт с победителем конкурса на момент рассмотрения жалобы не заключен.

Заявке ОАО "ДЕПО Компьютерс" присвоено третье место.

По мнению Заявителя, его права нарушены, так как Заказчиком в конкурсной документации не был указан порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а весомость критерия "функциональные и качественные характеристики закупаемых товаров" завышена, хотя характеристики четко прописаны в отношении к требуемым моделям оборудования.

Предложение Заявителя имеет наименьшую цену и, по его мнению, превосходит предложения других участников размещения заказа по техническим характеристикам. Заказчиком не учтены все дополнительные характеристики и преимущества, предложенные Заявителем, в то время как у победителя конкурса приняты во внимание преимущества, которые не были предусмотрены в требованиях конкурсной документации. По мнению Заявителя, Заказчиком нарушены части 2 и 4 статьи 28 Закона о размещении заказов.

Заказчик не согласился с доводами Заявителя и отметил, что в соответствии с частью 7 статьи 64 Закона о размещении заказов до установления Правительством Российской Федерации порядка оценки заявок на участие в конкурсе при размещении заказа на поставку определенных видов товаров, выполнение определенных видов работ, оказание определенных видов услуг для государственных и муниципальных нужд, порядок оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается заказчиком. Порядок оценки заявок на участие в конкурсе детально описан в приложении к протоколу сопоставления и оценки конкурсных заявок и не противоречит конкурсной документации.

В целом, представленные Участниками конкурса предложения о функциональных и качественных характеристиках соответствуют Техническому заданию конкурсной документации, однако предложение победителя конкурса с учетом дополнительных преимуществ превосходит предложения других участников конкурса.

В результате рассмотрения жалобы и проведения на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:

1. В конкурсной документации установлены критерии и их значение, что соответствует требованиям пунктов 14, 15 части 4 статьи 22 и части 7 статьи 65 Закона о размещении заказов. Критериями оценки заявок являлись "функциональные и качественные характеристики", а также "цена".

2. При проведении оценки заявок на участие в конкурсе Заказчиком учитывались и такие показатели, как гарантийные обязательства, дополнительные преимущества предложений участников размещения заказа, а также проводилось снижение оценки при наличии замечаний и недостатков, что не соответствовало требованиям конкурсной документации и является нарушением части 2 и 4 статьи 28 Закона о размещении заказов.

3. Заявка ОАО "ДЕПО Компьютерс" не соответствует требованиям конкурсной документации в части времени работы аккумуляторной батареи - 5 часов, в то время как требования конкурсной документации не менее 7 часов, кэш-память процессора - 2 Мб вместо требуемых не менее 4 Мб.

Предложение ООО "Альфа" не соответствует конкурсной документации, так как предложенная кэш-память процессора - 2 Мб, в то время как требования конкурсной документации не менее 4 Мб.

Учитывая несоответствие заявок на участие в конкурсе вышеуказанных участников размещения заказа конкурсной документации, данные заявки не должны быть допущены к участию в конкурсе на основании пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов (нарушение части 6 статьи 12 Закона о размещении заказов).

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, и на основании части 5 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ОАО "ДЕПО Компьютерс" необоснованной.

2. Признать в действиях Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития нарушения части 6 статьи 12, частей 2 и 4 статьи 28 Закона о размещении заказов.

3. Направить Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития предложение об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

4. Рассмотреть вопрос о привлечении к административной ответственности членов конкурсной комиссии Заказчика в соответствии с частью 2 статьей 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушение порядка отбора участников конкурса.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДЛОЖЕНИЕ
по делу № К-208/07 о нарушении
законодательства о размещении заказов
06.07.2007 г. Москва

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),

на основании решения от 06.07.2007 года по делу № К-208/07, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ОАО "ДЕПО Компьютерс" на действия конкурсной комиссии Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития при проведении открытого конкурса № 262к-1422 на право заключения государственного контракта на поставку мобильных рабочих станций для территориальных органов Росздравнадзора, и проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), руководствуясь частью 5 статьи 17, пунктом 3 части 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, предлагает Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в срок до 16.07.2007 устранить нарушения Закона о размещении заказов, в том числе:

1. Отменить протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 18.06.2007 № 8/2 и протокол оценки и сопоставление заявок на участие в конкурсе от 20.06.2007 № 8/3.

2. Провести процедуру рассмотрения заявок и процедуру оценки и сопоставления заявок в соответствии с требованиями конкурсной документации и Закона о размещении заказов.

3. В срок до 18.07.2007 представить в ФАС России подтверждение исполнения пунктов 1, 2 настоящего предложения в письменном виде.

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль