Решение и Предписание по жалобе ООО "ВИСТА"

2303
Решение от 19.01.2010 Москва

РЕШЕНИЕ

19.01.2010 Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ВИСТА" (далее - ООО "ВИСТА", Заявитель) на действияГосударственного учреждения города Москвы "Заказчик Внешнего Благоустройства Северо-восточного административного округа" (далее – ГУ "Заказчик Внешнего Благоустройства СВАО", Государственный заказчик), аукционной комиссии государственного заказчика (далее - Аукционная комиссия), при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по содержанию зеленых насаждений СВАО с 01 января по 31 декабря 2010 года (реестровый номер торгов № 12-0183178-09) (далее - Аукцион), в соответствии сАдминистративным регламентом, утвержденным ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее – Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона.

По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в принятии Аукционной комиссией неправомерного решения об отказе в допуске к участию в процедуре аукциона ввиду несоответствия заявки требованиям Аукционной документации.

Представители Государственного заказчика не согласились с доводами Заявителя, пояснив, что Аукционная комиссия при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в Аукционе действовала в соответствии с положениями Закона о размещении заказов и документации об аукционе.

На заседание Комиссии Государственным заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 15.01.2010 № АЗ/307(1-2) документы и сведения.

Рассмотревпредставленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, ООО "ВИСТА" отказано в участии в открытом аукционе (Лот № 9, Лот № 19) по причине несоответствия заявки требованиям документации об аукционе, а именно требований к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ в форме сведения о качестве работ, установленной в аукционной документации.

Ч. 4 ст. 34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе должна содержать требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом конкурса, их количественных и качественных характеристик.

В форме 3 "Предложение об условиях выполнения и качестве услуг" документации об аукционе установлено требование к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ - "требования к качеству, техническим характеристикам работ", "требования безопасности работ", "требования к результатам работ", "требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества", а также графа "иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика". Вместе с тем, формой 3 "Предложение об условиях выполнения и качестве услуг" документации об аукционе не предусмотрено описание предложения по объему и количеству работ.

Установлено, что форма предложения об условиях оказания и качестве работ заявки ООО "ВИСТА" (Лот № 9, Лот № 19) соответствует установленной в документации об аукционе форме 3 "Предложение об условиях выполнения и качестве услуг".

В ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень случаев отказа в допуске к участию в торгах. Согласно ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов случаев, не допускается.

Таким образом, аукционной комиссией государственного заказчика отказано в допуске ООО "ВИСТА" к участию в аукционе, в нарушение ч. 2 ст. 12 Закона о размещении заказов.

В ходе внеплановой проверки установлено, что в нарушение ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов, форма 3 "Предложение об условиях выполнения и качестве услуг" документации об аукционе содержит требования к описанию участниками размещения заказа срока и (или) объема предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, обслуживания товара, расходов на эксплуатацию товара.

Также установлено, что в форме 4"Декларация соответствия участника требованиям, установленным статьей 4 федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ" (далее - Закон № 209-ФЗ), содержится требование к участникам размещения заказа об указании средней численности работников за предшествующий календарный год, выручки от реализации товаров (работ, услуг) без НДС за предшествующий календарный год. При размещении заказов в соответствии со ст. 15 Закона о размещении заказов участники размещения заказа должны соответствовать требованиям, установленным ст. 4 Закона № 209-ФЗ. Для подтверждения соответствия требованиям, установленным статьей 4 Закона № 209-ФЗ участник размещения заказа должен представить учредительные документы и продекларировать в заявке на участие в конкурсе, заявке на участие в аукционе соответствие требованиям, установленным статьей 4 Закона № 209-ФЗ. Таким образом требование об указании участниками размещения заказа средней численности работников за предшествующий календарный год, выручку от реализации товаров (работ. Услуг) без НДС за предшествующий календарный год противоречит ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов.

В п. 8.12 Информационной карты документации об аукционе, а также в пп. 1.6.4, 1.6.5.7, 1.10.1.2, 3.3.1.3.2, 3.3.1.3.3, 3.4.2 документации об аукционе содержится требование о соответствии предмету аукциона основных видов деятельности участника размещения заказа, что противоречит ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, ч. 4 ст. 34, ч. 2 ст. 12, ч. 2 ст. 35, ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ВИСТА" обоснованной.

2. Признать в действиях государственного заказчика - ГУ "Заказчик Внешнего Благоустройства СВАО" нарушение ч. 2 ст. 12, ч. 3 ст. 35 Закона о размещении заказов.

3. Выдать государственному заказчику - ГУ "Заказчик Внешнего Благоустройства СВАО" обязательное для исполнения Предписание.

Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения в сфере размещения заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд

19.01.2010 Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия),

на основании Решения от 19.01.2010 и положений Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Государственному заказчику –Государственное учреждение города Москвы "Заказчик Внешнего Благоустройства Северо-восточного административного округа" в срок до 15.02.2010 прекратить нарушения Закона о размещении заказов, а именно:

1.1. отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на право заключения государственного контракта на выполнение работ по содержанию зеленых насаждений СВАО с 01 января по 31 декабря 2010 года (реестровый номер торгов № 12-0183178-09);

1.2. внести изменения в документацию открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по содержанию зеленых насаждений СВАО с 01 января по 31 декабря 2010 года (реестровый номер торгов № 12-0183178-09), а именно:

1.2.1. установить в форме 3 документации об аукционе графу для описания участниками размещения заказа выполняемых работ, оказываемых услуг, которые являются предметом конкурса, а также их количественных и качественных характеристик;

1.2.2. исключить из формы 3 "Предложение об условиях выполнения и качестве услуг" документации об аукционе требования к описанию участниками размещения заказа срока и (или) объема предоставления гарантий качества товара, работ, услуг, обслуживания товара, расходов на эксплуатацию товара;

1.2.3. исключить из документации об аукционе требование об указании участниками размещения заказа средней численности работников за предшествующий календарный год, выручку от реализации товаров (работ. Услуг) без НДС за предшествующий календарный год;

1.2.4. исключить из документации об аукционе требование о соответствии предмету аукциона основных видов деятельности участника размещения заказа;

1.3. продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по содержанию зеленых насаждений СВАО с 01 января по 31 декабря 2010 года (реестровый номер торгов № 12-0183178-09) не менее чем на 15 дней.

2. Об исполнении данного Предписания уведомить Московское УФАС России в указанный срок, а именно представить в Московское УФАС России заверенные копии документов, подтверждающих исполнение пп.1.1-1.3 настоящего предписания.

Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органавлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с пунктом 7 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль