Решение относительно жалобы ООО "ЭДВАЙС"

1162
Решение от 29.12.2009 Москва

РЕШЕНИЕ
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов

29.12.2009 Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее- Комиссия), при участии представителя ООО "ЭДВАЙС", рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ЭДВАЙС" (далее - ООО "ЭДВАЙС", Заявитель) на действия ФГУ "НМХЦ им. Н.И. Пирогова Росздрава" (далее – Государственный заказчик), аукционной комиссии (далее – Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на техническое обслуживание и аварийный ремонт наружних и внутренних систем канализации ФГУ "НМХЦ им. Н.И. Пирогова Росздрава" (реестровый номер торгов 091124/003475/527) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов), в соответствии сАдминистративным регламентом, утвержденным ФАС России от 14.11.2007 № 379,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее – Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Аукционнойкомиссии при проведении Государственным заказчиком открытого аукциона.

По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в принятии Аукционной комиссией неправомерного решения об отказе в допуске к участию в процедуре аукциона ввиду несоответствия заявки требованиям Аукционной документации.

Представители Государственного заказчика не согласились с доводами Заявителя, пояснив, что Аукционная комиссия при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в Аукционе действовала в соответствии с положениями Закона о размещении заказов и документации об аукционе.

На заседание Комиссии Государственным заказчиком представлены возражения на жалобу Заявителя, а также запрашиваемые документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, рассмотревпредставленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее:

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе ООО "ЭДВАЙС" отказано в допуске к участию в Аукционе по причине несоответствия заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, а именно: в заявке отсутствует подтверждение того, что используемые химикаты будут сертифицированы; также в заявке отсутствует свидетельство, выданное саморегулируемой организацией.

1. Согласно ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В Разделе V (Технические требования) документации об аукционе установлено, что используемые при техническом обслуживании и аварийному ремонту канализации, дренажей и водостока химикаты должны быть сертифицированы.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 35 Закона о размещении заказов, заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе, сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, о качестве работ, услуг.

Согласноч. 1 ст. 36 Закона о размещении заказов для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе. При этом ч. 3 ст. 36 Закона о размещении заказов установлено, что на основании результатов рассмотрения заявок аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе участника размещения заказа или об отказе в допуске такого участника.

В п. 4 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов определено, что при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается комиссией к участию в случае несоответствия заявки требованиям аукционной документации.

Ч.1 ст. 432 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, а существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Однако в п. 8 заявки ООО "ЭДВАЙС" в предложении о функциональных характеристиках (потребительский свойствах) и качественных характеристиках продукции (о качестве работ, услуг) отсутствуют указание на то, что химикаты, используемые при техническом обслуживании и аварийному ремонту канализации, дренажей и водостока,сертифицированы, таким образом не представляется возможным определить показатели, определяющие потребительские свойства услуги (существенное условие предполагаемого к заключению государственного контракта).

Таким образом, на основании вышеизложенного, отказ аукционной комиссией государственного заказчика в допуске к участию в открытом аукционе участнику размещения заказа – ООО "ЭДВАЙС", по указанному основанию, является правомерным и соответствующим требованиям предъявляемым законодательством о размещении заказов.

2. В п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов установлено, что при размещении заказа путем проведения торгов участник размещения заказа должен соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

Согласно Федеральному закону от 22.07.2008 № 148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Росийской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 01.01.2009 года в сфере строительства вводится система саморегулирования, основанная на положения Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях". Таким образом, работы по инженерным изысканиям, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, оказывающие влияние на безопасность объектов капитального строительства, осуществляются исключительно на основании допуска, выданного саморегулируемой организацией.

В ст. 12 документации об аукционе, установлено, что заявка на участие в аукционе должна содержать, в том числе, копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию к лицам,осуществляющим поставки продукции, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом аукциона, в т.ч. копии лицензий (в случае если вид деятельности подлежит лицензированию), а также, в случае если это предусмотрено законодательством РФ, копию свидетельства, выданного саморегулируемой организацией.

Установлено, что в составе заявки ООО "ЭДВАЙС" отсутствует свидетельство, выданное саморегулируемой организацией.

Таким образом, отказ аукционной комиссией государственного заказчика в допуске к участию в открытом аукционе участнику размещения заказа – ООО "ЭДВАЙС", по указанному основанию, является правомерным и соответствующим пп. 2, 4 ст. 12 Закона о размещении заказов.

Исследовав все представленные материалы, руководствуясь ч. 2 ст. 34, ч. 2.2 ст. 35, ч. 1 ст. 36, ч. 1-4 ст. 11, ч. 2 ст. 12, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЭДВАЙС" необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение государственного заказа.

Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль