Решение и предписание по жалобе индивидуального предпринимателя на действия ФГУ "Объединенная редакция МВД РФ"

5368
Решение от 18.12.2009 Москва

РЕШЕНИЕ
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов

18.12.2009 Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) при участии представителей ФГУ "Объединенная редакция МВД РФ", рассмотрев жалобу Индивидуального предпринимателя Г.Б.И. (далее - ИП Гилинский Б.И., Заявитель) на действия ФГУ "Объединенная редакция МВД РФ" (далее – Государственный заказчик), конкурсной комиссии (далее – Конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на перевод официального сайта МВД России на иностранные языки (реестровый номер торгов № 091102/0115632/29) (далее - Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным ФАС России от 14.11.2007 № 379,

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Москве (далее – Московское УФАС России) поступила жалоба Заявителя на действия Конкурснойкомиссии при проведении Государственным заказчиком открытого конкурса.

По мнению Заявителя нарушение его прав и законных интересов выразилось в принятии Аукционной комиссией неправомерного решения об отказе в допуске ИП Гилинский Б.И. к участию в процедуре конкурса ввиду несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиямдокументации. Также, по мнению Заявителя,Государственным заказчиком нарушены требования содержания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

Представители Государственного заказчика не согласились с доводами Заявителя, пояснив, что Конкурсная комиссия при проведении процедуры рассмотрения заявок на участие в Конкурсе действовала в соответствии с положениями Закона о размещении заказов и конкурсной документации.

На заседание Комиссии Государственным заказчиком представлены возражения на жалобу Заявителя, а также запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 16.12.2009 № 10-11231(1-2) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, рассмотревпредставленные документы и сведения, заслушав мнения и доводы сторон, Комиссия установила следующее:

1. Наименование участника размещения заказа ИП Гилинский Б.И. В протоколе № 091102/0115632/29 "Вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе", вследствие технической ошибки было искажено на ИП Глинский. Данная техническая ошибка не повлияла на право участника размещения заказа (ИП Гилинский Б.И.) принимать участие в открытом конкурсе и на результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе.

2. Согласно протоколу № 091102/0115632/29/2 "Рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе", заявка ИП Гилинский Б.И. отклонена от участия в конкурсе по причине несоответствия заявки требованиям документации, а именно: в платежном поручении реквизиты Заказчика не соответствуют указанным в конкурсной документации.

В п. 15 Конкурсной документации указаны реквизиты Заказчика для перечисления денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, в том числе лицевой счет ФГУ "Объединенная редакция МВД РФ".

В соответствии с пп.а) п. 3 ч. 3 ст. 25 Закона о размещении заказов участник размещения заказа должен предоставить в составе заявки на участие в торгах документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, в случае, если в документации о торгах содержится указание на требование обеспечения заявки на участие в торгах (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в торгах, или копию такого поручения).

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия обязаны отстранить участника размещения заказа от участия в конкурсе на любом этапе их проведения в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в соответствии с частью 3 статьи 25 Закона о размещении заказов.

Таким образом, конкурсная комиссия вправе отказать участнику в допуске к участию в торгах в случае, если в представленном платежном поручении (копии платежного поручения) содержатся реквизиты заказчика и сведения о назначении платежа, не соответствующие указанным в документации о торгах, а также в случае, если сумма платежа менее указанного в документации размера обеспечения заявки.

Установлено, что представленное в составе заявки ИП Гилинский Б.И. платежное поручение не содержит указания на лицевой счет заказчика, указанного в п. 19 Информационной карты конкурсной документации. Кроме того, Заказчиком представлены выписки из Федерального казначейства по г. Москве документы, подтверждающие,по состоянию до 14.12.2009 г. денежные средства на лицевой счет получателя бюджетных средств № 03731400600 в СО Управления Федерального казначейства по г. Москве от ИП Гилинский Б.И. не поступали.

В случае непоступления в течении пяти рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок на участие торгах средств в качестве обеспечения таких заявок на счет, реквизиты которого указаны в документации о торгах, или поступления таких средств в объеме, не соответствующем указанному в документации о торгах, заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия обязаны отклонить участника размещения заказа от участия в торгах по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 12 Закона о размещении заказов.

3. Согласно ч. 7 ст. 28 Закона о размещении заказов, порядок оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается Правительством Российской Федерации. При установлении порядка оценки заявок на участие в конкурсе Правительством Российской Федерации предусматриваются виды критериев из указанных в части 4 настоящей статьи, их содержание и значимость таких критериев в зависимости от видов товаров, работ, услуг.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено, что Заказчиком, в нарушение п. 10 Постановление Правительства РФ от 10.09.2009 № 722 "Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд" значимость критерия качество работ и квалификация участника конкурса составляет 45 процентов.

4. Как следует из протокола от 08.12.2009 № 091102/0115632/29/2 по результатам рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе конкурсной комиссией государственного заказчика на основании ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов принято решение об отказе в допуске к участиюв открытом конкурсе участнику размещения заказа ООО "Хэндс". Комиссией подтвержден факт непредставления в составе заявки ООО "Хэндс" на участие в торгах копии платежного поручения, подтверждающего перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки, а также непредставления нотариально заверенной копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Вместе с тем как установлено Комиссией Управления в ходе проведения внеплановой проверки в нарушение положений ч. 3.3 ст. 25 Закона о размещении заказов, а также положений Конкурсной документации листы тома заявкиООО "Хэндс" не прошиты, что не может свидетельствовать об однозначной принадлежности всех документов и сведений, входящих в состав заявки на участие в торгах, к участнику размещения заказа ООО "Хэндс", а также не может служить подтверждением подлинности и достоверности представленных в составе заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе документов и сведений.

Таким образом, Заказчиком обоснованно отказано ИП Гилинский к участию в открытом конкурсе, в соответствии с требованиями ч.4 ст. 12 Закона о размещении заказов. Однако Комиссией установлены нарушения ч. 7 ст. 28 Закона о размещении заказов.

Исследовав все представленные материалы, руководствуясь ч. 3 ст. 25, ч. 4 ст. 12, ч. 7 ст. 28, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, п. 10 Постановления Правительства РФ от 10.09.2009 № 722 "Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд" Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Гилинский Б.И. необоснованной.

2. Признать в действиях ФГУ "Объединенная редакция МВД РФ" нарушение ч. 7 ст. 28 Закона о размещении заказов.

3. Выдать ФГУ "Объединенная редакция МВД РФ" обязательное для исполнение предписание.

Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ
о прекращении нарушения в сфере размещения заказов
на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд

18.12.2009 Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) на основании своего Решения от 18.12.2009 и положений Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Государственному заказчику – ФГУ "ГНЦССП" в срок до 30.12.2009 прекратить нарушения Закона о размещении заказов, а именно:

1.1. внести изменения в протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право заключения государственного контракта на перевод официального сайта МВД России на иностранные языки (реестровый номер торгов № 091102/0115632/29), указав истинные причины отклонения заявки ООО "Хэндс";

1.2. отменить протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на право заключения государственного контракта на перевод официального сайта МВД России на иностранные языки (реестровый номер торгов № 091102/0115632/29);

1.3. провести повторную процедуру оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на право заключения государственного контракта на перевод официального сайта МВД России на иностранные языки (реестровый номер торгов № 091102/0115632/29) в соответствии с пп. 7, 10 Постановления Правительства РФ от 10.09.2009 № 722 "Об утверждении Правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд", а именно: распределить баллы, превышающее 20 процентов значимости критерия "качество работ и квалификация участников конкурса" пропорционально между критериями "цена государственного контракта"и "сроки (периоды) оказания услуг.

2. Об исполнении данного Предписания уведомить Московское УФАС России в указанный срок, а именно представить в Московское УФАС России заверенные копии документов, подтверждающих исполнение пп.1.1-1.3 настоящего предписания.

Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органавлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с пунктом 7 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль