• Главная страница
  • » Статьи
  • » Решения ФАС
  • » Решение по жалобе ООО "Юридическое бюро "Гарант" в интересах ООО "Вертикаль" на действия государственного заказчика – ФГОУ СПО "Калининградский морской рыбопромышленный колледж" при проведении открытого аукциона

Решение по жалобе ООО "Юридическое бюро "Гарант" в интересах ООО "Вертикаль" на действия государственного заказчика – ФГОУ СПО "Калининградский морской рыбопромышленный колледж" при проведении открытого аукциона

970
Решение по делу № 68-ГЗ/2009 от 09.06.2009 Калининград

РЕШЕНИЕ

09.06.2009

№ 68-ГЗ/2009

г. Калининград

Комиссия Калининградского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

О.А. Боброва - заместитель руководителя Калининградского УФАС России;

члены комиссии:

М.В. Мельников - главный государственный инспектор отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России;

Ж.В. Жерманова - старший государственный инспектор отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России.

в присутствии:

- представителей Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Калининградский морской рыбопромышленный колледж" Дубовского А.В., директора; Сухановой В.Б. по доверенности;

- представителя ООО "Юридическое бюро "Гарант" Фрезе Д.А., по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "Юридическое бюро "Гарант" в интересах ООО "Вертикаль" на действия государственного заказчика - Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Калининградский морской рыбопромышленный колледж" при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на текущий ремонт 5-го этажа общежития КМРК, корпус № 6, в части необоснованного отказа в допуске к участию в открытом аукционе по лоту № 1, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

I. В адрес Калининградского УФАС России поступила жалоба ООО "Юридическое бюро "Гарант" в интересах ООО "Вертикаль" на действия государственного заказчика - Федерального государственного образовательного учреждения "Калининградский морской рыбопромышленный колледж" при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на текущий ремонт 5-го этажа общежития КМРК, корпус № 6, в части необоснованного отказа в допуске к участию в открытом аукционе по лоту № 1.

В обоснование своих требований Заявитель привел следующие доводы:

27 апреля 2009 года ФГОУ СПО "Калининградский морской рыбопромышленный колледж" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовало извещение № 090424/009127/29 о проведении 25.05.2009 открытого аукциона на право заключения государственного контракта на текущий ремонт 5-го этажа общежития КМРК, корпус № 6. По лотам № 1, № 2 и № 3 ООО "Вертикаль" подало заявки на участие в аукционе. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 090424/009127/29/1 от 21.05.2009 ООО "Вертикаль" было отказано в допуске к участию в аукционе по лоту № 1.

Основанием для отказа послужило нарушение указанных на сайте сроков зачисления денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в аукционе. Однако, в конкурсной документации не указаны сроки оплаты по обеспечению заявки. Денежные же средства в качестве обеспечения заявки ООО "Вертикаль" по лоту № 1 были перечислены по безналичному расчету 15 мая 2009 года, что подтверждено копией платежного поручения, включенного в состав заявки, что соответствует требованиям аукционной документации.

Просит приостановить размещение государственного заказа; признать действия заказчика незаконными; выдать предписание заказчику об устранении нарушений; привлечь должностных лиц заказчика к административной ответственности.

II. Представитель Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Калининградский морской рыбопромышленный колледж" пояснил, что размещение заказа на право заключения государственного контракта на текущий ремонт 5-го этажа общежития КМРК, корпус № 6 заказчиком прекращено. Государственным заказчиком размещен новый заказ с учетом замечаний комиссии Калининградского УФАС, данных в решении от 02 июня 2009 года по результатам рассмотрения жалобы ООО "Астель-2".

III. В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила следующее:

1.27 апреля 2009 года на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru Федеральным государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования "Калининградский морской рыбопромышленный колледж" опубликовано извещение о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на текущий ремонт 5-го этажа общежития КМРК, корпус № 6. Согласно данного извещения, по лоту № 1 предметом государственного контракта являются ремонтно-строительные работы с начальной (максимальной) цена контракта 2396500 рублей; по лоту № 2предметом государственного контракта являются электромонтажные работы с начальной (максимальной) цена контракта 596800 рублей; по лоту № 3 предметом государственного контракта являются изготовление и установка оконных блоков с начальной (максимальной) цена контракта 556500 рублей.

2. В соответствии с частью 3 статьи 36 Закона о размещении заказов, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе должен содержать решение об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений Закона о размещении заказов, которым не соответствует участник размещения заказа, положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в аукционе этого участника размещения заказа, положений такой заявки на участие в аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 090424/009127/29/1 от 21.05.2009, по лоту № 1 в допуске к участию в аукционе было отказано следующим участникам размещения заказа: ООО "ЗападСтройСтандарт"; ООО "Вертикаль"; ООО "Астель-2"; ООО "Компания Баренц-Балт"; ООО "СТЭКС", по лоту № 2 в допуске к участию в аукционе было отказано следующим участникам размещения заказа: ООО "Астель-2"; ООО "СТЭКС"; по лоту № 3 в допуске к участию в аукционе было отказано следующим участникам размещения заказа:ООО "Астель-2"; ООО "СТЭКС".

Протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 090424/009127/29/1 от 21.05.2009 не содержит положения Закона о размещении заказов, которым не соответствуют участники размещения заказов; положения документации об аукционе, которым не соответствуют заявки на участии в аукционе участников размещения заказа, не допущенных к участию в аукционе, что является нарушением части 3 статьи 36 Закона о размещении заказов.

В формах № 1 "Сопроводительное письмо"; № 2 "Заявка на участие в аукционе"; № 4 "Доверенность (для юридических лиц" раздела "Формы и документы для заполнения участниками размещения заказа" документации об аукционе указано требование подписания указанных документов помимо руководителя организации, также и главным бухгалтером.

Данное требование противоречит, части 2.2. статьи 35 Закона о размещении заказов, согласно которой Заявка на участие в аукционе должна быть подписана участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Устанавливать иные требования к оформлению заявки не допускается.

Согласно подпункту 11.4. пункта 11 "Порядок изменения и дополнения договора" проекта Государственного контракта Подрядчика вправе расторгнут договор в случаях:- "консервации" или остановки выполнения подрядных работ, по причине, не зависящей от Подрядчика, на срок, превышающий один месяц; - утраты Заказчиком возможности дальнейшего финансирования работ, обусловленных настоящим договором.

Данное условие нарушает требование части 8 статьи 9 Закона о размещении заказов, согласно которой расторжение государственного или муниципального контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

5. Согласно извещению о проведении открытого аукциона, по лоту № 1 (ремонтно-строительные работы) требуется обеспечения заявки в размере 120000 тысяч рублей. Обеспечение заявки перечисляется по безналичному расчету до 15 мая 2009 года. Копия платёжного поручения включается в состав заявки.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе № 090424/009127/29/1 от 21.05.2009, по лоту № 1 ООО "Вертикаль" было отказано в допуске к участию в аукционе по причине невнесения денежных средств в качестве обеспечения заявки с пояснением о том, что денежные средства перечислены в нарушение сроков, указанных на официальном сайте.

Согласно пункту 8 части 4 статьи 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать сведения о размере обеспечения заявки на участие в аукционе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки.

Однако, в нарушение указанного требования Закона о размещении заказов, в документации об аукционе отсутствуют сведения о размере обеспечения заявки на участие в аукционе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки.

Аукционной комиссией Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Калининградский морской рыбопромышленный колледж" было необоснованно отклонена заявка на участие в аукционе ООО "Вертикаль" по причине невнесения денежных средств в качестве обеспечения заявки, поскольку в документации об аукционе отсутствовали сведения о сроке и порядке о размере обеспечения заявки на участие в аукционе, срок и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки, что явилось следствием нарушения государственным заказчиком - Федеральным государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования "Калининградский морской рыбопромышленный колледж" требований пункта 8 части 4 статьи 34 Закона о размещении заказов

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, на основании части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административного регламента, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу "Юридическое бюро "Гарант" в интересах ООО "Вертикаль" обоснованной.

2. Аукционную комиссию Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Калининградский морской рыбопромышленный колледж" признать нарушившей часть 3 статьи 36 Закона о размещении заказов, в части неуказания в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе указаний положений Закона о размещении заказов, которым не соответствует участник размещения заказов; положений документации об аукционе, которым не соответствуют заявки на участии в аукционе участников размещения заказа, не допущенным к участию в аукционе.

3. Государственного заказчика - Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Калининградский морской рыбопромышленный колледж" признать нарушившим часть 2.2. статьи 35 и часть 4 статьи 11 Закона о размещении заказов, в части установления необоснованных требований к участникам размещения заказа.

5. Государственного заказчика - Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Калининградский морской рыбопромышленный колледж" признать нарушившим пункт 8 части 4 статьи 34 Закона о размещении заказов в части отсутствия в документации об аукционе по лоту № 1 сведений о размере обеспечения заявки на участие в аукционе, сроке и порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения такой заявки.

6. Предписание не выдавать, поскольку по ранее рассмотренному делу № 62-ГЗ/2009 по жалобе ООО "Астель-2", за совершение указанных нарушений государственному заказчику - Федеральному государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования "Калининградский морской рыбопромышленный колледж" было выдано предписание об устранении допущенных нарушений.

7. Материалы дела передать должностному лицу Калининградского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель руководителя
О.А.Боброва

Главный государственный инспектор
отдела контроля органов власти,
размещения заказов и рекламы
М.В. Мельников

Старший государственный инспектор
отдела контроля органов власти,
размещения заказов и рекламы
Ж.В. Жерманова



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Сайт для профессионалов в сфере закупок

Портал Про-госзаказ.ру

Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль