• Главная страница
  • » Статьи
  • » Письма
  • » Письмо КЭРППиТ Санкт-Петербурга от 03.03.2008 № 08/3252 "О порядке заключения договоров с физическими лицами в рамках законодательства Российской Федерации о размещении заказов"

Письмо КЭРППиТ Санкт-Петербурга от 03.03.2008 № 08/3252 "О порядке заключения договоров с физическими лицами в рамках законодательства Российской Федерации о размещении заказов"

2717

Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли (далее - Комитет) на основании пункта 3.65.1 Положения о Комитете экономического развития, промышленной политики и торговли, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 10.02.2004 № 177, направляет главным распорядителям средств бюджета Санкт-Петербурга методические разъяснения о порядке заключения договоров с физическими лицами в рамках законодательства Российской Федерации о размещении заказов и просит руководствоваться ими в своей деятельности по формированию, размещению и исполнению государственного заказа Санкт-Петербурга.

Приложение: методические разъяснения о порядке заключения договоров с физическими лицами в рамках законодательства Российской Федерации о размещении заказов - на 3 л., в 1 экз.

Председатель Комитета
А.И. Сергеев

Приложение
к письму Комитета
экономического развития,
промышленной политики
и торговли
от 03.03.2008 № 08/3252

Методические разъяснения о порядке заключения договоров с физическими лицами в рамках законодательства Российской Федерации о размещении заказов

В соответствии с частью 12 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"(далее – Федеральный Закон) в целях проверки соответствия качества поставляемой продукции требованиям, установленным государственным контрактом, заказчик вправе привлекать независимых экспертов, выбор которых осуществляется в соответствии с Федеральным законом.

Таким образом, по смыслу Федерального закона заключение гражданско-правовых договоров с физическими лицами должно осуществляться на основе процедур размещения государственного заказа Санкт-Петербурга, установленных статьей 10 Федерального закона.

При этом заключение гражданско-правовых договоров с физическими лицами возможно осуществить у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на основании пункта 14 части 2 статьи 55 Федерального закона.

В случае если осуществляется закупка преподавательских услуг физическими лицами, возможно размещение государственного заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на основании пункта 22 части 2 статьи 55 Федерального закона.

Указанные гражданско-правовые договоры подлежат регистрации в Реестре государственных закупок Санкт-Петербурга.

При соблюдении требования о размещении заказов на поставки одноименной продукции необходимо учитывать следующие обстоятельства:

1. Требование пункта 14 части 2 статьи 55 Федерального закона о размещении заказов на поставки одноименной продукции на сумму не более 100 тыс.рублей в течение квартала не распространяетсяна гражданско-правовые договоры при соблюдении следующих условий:

- характер закупки однозначно подразумевает привлечение только физического лица (например, заключение гражданско-правового договора с конкретным артистом на оказание услуги по концертному выступлению либо заключение гражданско-правового договора с определенным преподавателем на его привлечение в рамках реализации единого государственного экзамена);
- такая закупка носит разовый характер.

2. Требование пункта 14 части 2 статьи 55 Федерального закона о размещении заказов на поставки одноименной продукции на сумму не более 100 тыс.рублей в течение квартала распространяетсяна гражданско-правовые договоры в случае, если закупка может быть осуществлена как у физического, так и у юридического лица (например, услуги по экспертизе, консультационные услуги может выполнить как определенное физическое лицо, так и организация). В данном случае государственный заказчик обязан проводить процедуры размещения государственного заказа, предусмотренные статьей 10 Федерального закона (конкурсы, аукционы, запросы котировок) либо вправе разместить государственный заказ у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) на основании пункта 14 части 2 статьи 55 Федерального закона при соблюдении требования о закупке одноименной продукции на сумму не более 100 тыс.рублей в течение квартала.

При этом необходимо учитывать, что статьей 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей за принятие должностным лицом государственного заказчика, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о способе размещения государственного заказа с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

Кроме того, при заключении гражданско-правовых договоров с физическими лицами государственные заказчики обязаны соблюдать не только законодательство Российской Федерации о размещении заказов, но и трудовое законодательство. При регулировании отношений с физическими лицами необходимо различать гражданско-правовые договоры и трудовые договоры.

В соответствии со статьей 56 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) под трудовым договором понимается соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

При этом в соответствии со статьей 11 ТК РФ в тех случаях, когда судом установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Кроме того, все работодатели в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Вышеуказанная норма дополнительно разъясняется Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2"О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление). Пунктом 8 Постановления определено, что в случае если между сторонами заключен договор гражданско-правового характера, однако в ходе судебного разбирательства будет установлено, что этим договором фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем, к таким отношениям в силу части четвертой статьи 11 ТК РФ должны применяться положения трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

При этом статьей 5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, в случае если отношения между работником и работодателем носят постоянный, повторяющийся характер, при этом работник обязан соблюдать режим рабочего времени, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и выполнять определенную трудовую функцию на постоянной основе, такие отношения регулируются трудовым законодательством Российской Федерации. В данном случае должны заключаться трудовые, а не гражданско-правовые договоры.

______________________________________

Узнать подробнее об участие в открытом аукционе и причинах отказа в допуске к аукциону можно на портале pro-goszakaz.ru.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Сайт для профессионалов в сфере закупок

Портал Про-госзаказ.ру

Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль