Решение Еврейского УФАС России по делу № К-08/05 от 20.04.2010 по жалобе ООО «ФедералПресс»

865
Решение № К-08/05 от 20.04.2010 г. Биробиджан
РЕШЕНИЕ

по делу № К-08/05 о нарушении

законодательства о размещении заказов

28.04.2010г. г. Биробиджан

Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2010 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 апреля 2010 года

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области в составе:

Председатель Комиссии: Лунев А.А. – руководитель управления Еврейского УФАС России;

Регистрация на портале:
Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Члены Комиссии:

Кудренко Н.Н. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и размещения заказов Еврейского УФАС России;

Черкашина С.Г. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и размещения заказов Еврейского УФАС России;

Кочнов В.А. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти и размещения заказов Еврейского УФАС России,

в присутствии:

от заказчика – заместитель руководителя аппарата губернатора ЕАО, доверенность б/н от 27.04.2010г.,

от заявителя - представителя не было (ходатайство № 15.04/10 от 26.04.2010г.),

рассмотрев дело по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «ФедералПресс», на действия Единой комиссии – аппарата губернатора ЕАО (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание информационных услуг по организации публикации о Еврейской автономной области на лентах информационных агентств, распространяемых на межрегиональном уровне,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области поступила жалоба (вход. № 02/5-322 от 20.04.2010г.) от Общества с ограниченной ответственностью «ФедералПресс» (далее - Заявитель) на действия Единой комиссии – аппарата губернатора ЕАО при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание информационных услуг по организации публикации о Еврейской автономной области на лентах информационных агентств, распространяемых на межрегиональном уровне.

Жалоба подана в соответствии с требованиями статей 57, 58 Федерального Закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 94-ФЗ).

Заявитель сообщает, что 05 апреля 2010 года на официальном сайте Еврейской автономной области для размещения информации о размещении заказов (http://www.pgz.eao.ru) было размещено извещение № 3-ЗК о запросе котировок на оказание информационных услуг по организации публикаций о Еврейской автономной области на лентах информационных агентств, распространяемых на межрегиональном уровне.

ООО «ФедералПресс» была подана котировочная заявка на бумажном носителе в соответствии с нормами ФЗ №94 от 21 июля 2005 года и требованиями Извещения № 3-ЗК, которая была получена Заказчиком 12 апреля 2010 года в 14 ч. 30 мин.

Процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок проводилось 16 апреля 2010 года. В этот же день на официальном сайте был опубликован Протокол № 3-ЗК рассмотрения и оценки котировочных заявок на оказание информационных услуг по организации публикаций о Еврейской автономной области на лентах информационных агентств, распространяемых на межрегиональном уровне.

Решением Единой комиссии победителем в запросе котировок признано ООО «Восток-медиа», а заявке ООО «ФедералПресс» было присвоено второе место.

ООО «ФедералПресс» считает данное решение необоснованным и полагает, что при оценке котировочных заявок Единая комиссия нарушила требования ст. 42. ст. 47 ФЗ № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Согласно п. 1 ст. 42 и п. 2 ст.47 ФЗ №94-ФЗ от 21.07.2005 г. победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и предложивший наиболее низкую цену контракта.

П. 8. извещения №3-ЗК устанавливает максимальную цену контракта в размере 200 000 (Двухсот тысяч) рублей.

Учитывая данное требование, а также существенные условия государственного контракта, содержащиеся в извещении №3-ЗК, ООО «ФедералПресс» было предложено оказать информационные услуги по организации публикаций о Еврейской автономной области, общая стоимость (цена контракта) которых составляет 120600 (Сто двадцать тысяч шестьсот) рублей. Решением Единой комиссии котировочная заявка ООО «ФедералПресс» была признана соответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Однако решением Единой комиссии первое место было отдано заявке ООО «Восток-Медиа», предлагаемая стоимость услуг, согласно котировочной заявке которого, составляет 198800 (Сто девяносто восемь тысяч восемьсот) руб.

Таким образом, победителем признан участник, предложивший не наименьшую цену контракта.

С учетом вышеизложенного и, руководствуясь ст. 57, 58 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», просит: приостановить размещение заказа до рассмотрения жалобы по существу; отменить Протокол №3-ЗК от 16 апреля 2010 года; обязать единую комиссию Единой комиссии аппарата губернатора области по рассмотрению и оценке котировочных заявок провести повторное рассмотрение котировочных заявок на оказание информационных услуг по организации публикации о Еврейской автономной области на лентах информационных агентств, распространяемых па межрегиональном уровне и признать победителем запроса котировок ООО ««ФедералПресс».

В заседании на рассмотрении жалобы представитель заказчика указал следующие, в соответствии с Федеральным законом 94-ФЗ ст. 47 пункта 2 «победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.».

Котировочная комиссия, проводя оценку данного запроса котировок и определяя победителя, руководствовалась вышеуказанной статьей, по которой предложили три участника размещения заказа: ООО «Технорад», 41 кол-во информации штук на цену 199600,00 рублей; ООО «ФедералПресс», 36 объем услуг на цену 120600, рублей и ООО «Восток-Медиа» 64 услуги на 198800,00 рублей.

При оценке выявилось, что наименьшая цена, составляющая 3106,00 рублей за каждую услугу находится у ООО «Восток-Медиа», второе место ООО «ФедералПресс» 3350,00 рублей за услугу, и ООО «Технорад» 4990,00 рублей за услугу. Поэтому выстроены места котировки следующим образом: ООО «Восток-Медиа» первое место цена за услугу 3106,00 рублей с общей суммой контракта 198800,00 рублей; второе место ООО «ФедералПресс» с ценой услуги 3350,00 рублей с общей суммой контракта 120600,00 рублей. Возражаю, принятие жалобы о цене контракта, так как о цене контракта в законе не оговаривается, а говорится о цене товара.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. внеплановой проверки комиссия установила.

12 марта 2010 года государственным заказчиком – аппаратом губернатора ЕАО на официальном сайте Еврейской автономной области www.pgz.eao.ru размещения информации о размещении заказов была размещена информация о проведении запроса котировок на оказание информационных услуг по организации публикации о Еврейской автономной области на лентах информационных агентств, распространяемых па межрегиональном уровне.

Источник финансирования – бюджет Еврейской автономной области.

Начальная (максимальная) цена контракта - 200 000 рублей.

Дата начала подачи заявок - 06.04.2010г.

Дата и время окончания подачи заявок - 15.04.2010г. 18:00.

В соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (Далее – Федерального закона №94-ФЗ), сроки размещения извещения о запросе котировок, сроки подачи и окончания приема котировочных заявок соблюдены.

Пункт 4 части 1 статьи 43 Федерального закона №94-ФЗ содержит сведения, которые должны содержаться в извещении о проведении запроса котировок, а именно конкретное указание в извещении о проведении запроса котировок объемов закупаемых услуг.

Согласно пункту 4 извещения № 3-ЗК объем оказываемых услуг «не менее 4 информационных сообщений», что является выражением в неправильных единицах измерения и неполным указанием в извещении о проведении запроса котировок объемов закупаемых услуг, и выражается в невозможности для участников предоставить конкретные расчеты цены контракта.

Таким образом, Заказчик, не указав в извещении о проведении запроса котировок конкретный объем закупаемых услуг и установив требования, не предусмотренные Федеральным законом №94-ФЗ, нарушил статью 43 Федерального закона №94-ФЗ.

На основании журнала регистрации поступления котировочных заявок зафиксировано 3 (три) котировочные заявки на бумажном носителе, следующих участников размещения заказа:

1. ООО «Технорад», 09.04.2010 года в 12 час. 40 мин. с предлагаемой ценой контракта в сумме – 199 600,00 рублей.

2. ООО «ФедералПресс», 12.04.2010 года в 14 час. 30 мин. с предлагаемой ценой контракта в сумме – 120 600,00 рублей.

3. ООО «Восток-Медиа», 12.04.2010 года в 15 час. 30 мин. с предлагаемой ценой контракта в сумме – 198 800,00 рублей.

Комиссия рассмотрела котировочные заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и приняла на основании полученных результатов (Приложение № 2) следующее решение:

- принять котировочные заявки ООО «Технорад», ООО «ФедералПресс», ООО «Восток-Медиа» для оценки и рассмотрения;

- признать победителем в проведении запроса котировок ООО «Восток-Медиа», предложившего заключить государственный контракт ценой 198 800 (сто девяносто восемь тысяч восемьсот) рублей 00 коп.

- присвоить второе место заявке ООО «ФедералПресс».

- присвоить третье место заявке ООО «Технорад».

Часть 2 статьи 47 Федерального закона 94-ФЗ закрепляет правило, которым обязана руководствоваться котировочная комиссия при определении победителя в проведении запроса котировок: «победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг».

Данная норма предопределена самим содержанием такого способа размещения заказа, как запрос котировок: согласно ч. 1 ст. 42 федерального закона 94-ФЗ «под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных или муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта».

Таким образом, Заказчик, признав победителем в проведении запроса котировок ООО «Восток-Медиа», предложившей заключить государственный контракт ценой 198800,00 рублей нарушил требования ч. 1 ст. 42, ч. 2 ст. 47 Федерального закона 94-ФЗ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 1,2,4 ст. 57 и на основании ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона № 94-ФЗ, Административным регламентом, утвержденным ФАС России от 14.11.2007г. № 379, Комиссия
РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ФедералПресс» обоснованной.

2. Признать Заказчика – аппарат губернатора ЕАО нарушившим требования п. 4 ч. 1 ст. 43, ч. 1 ст. 42, ч. 2 ст. 47 Федерального закона № 94-ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

3. Выдать предписание об устранении указанных нарушений.

4. Передать уполномоченному лицу Еврейского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении производства по делу об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, Арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии: А.А. Лунев

Члены Комиссии: Н.Н. Кудренко

С.Г. Черкашина

В.А. Кочнов

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль