Письмо ФАС РФ от 12.02.2010 № АК/3572 "О рассмотрении обращения"

2138

Федеральная антимонопольная служба рассмотрела обращение о критериях оценки страховщика при проведении конкурса на право заключения государственного или муниципального контракта по обязательному медицинскому страхованию (ОМС), приведенных в письме Минэкономразвития РФ от 22.08.2008 № Д04-1865 (далее - Письме), и сообщает следующее.

В Письме в качестве критериев, характеризующих опыт работы участника в системе ОМС, в том числе предлагается использовать такие показатели, как количество субъектов Российской Федерации, где страховая компания обеспечивает ОМС неработающего населения, а также количество граждан, которые застрахованы страховой компанией по ОМС.

Согласно Закону РФ от 28.06.91 № 1499-1 "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам Российской Федерации равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, представляемой за счет средств обязательного медицинского страхования и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования. Договор медицинского страхования, в том числе ОМС, является соглашением между страхователем и страховой медицинской организацией, в соответствии с которым последняя обязуется организовать и финансировать предоставление застрахованному контингенту медицинской помощи определенного объема и качества или иных услуг по программам ОМС. Страхователями по ОМС неработающего населения являются органы исполнительной власти, а работающего - работодатели.

Вместе с тем, застрахованные по ОМС получают равные возможности в получении в установленном объеме медицинской помощи независимо от категории застрахованных или страхователей.

Применение же государственными заказчиками указанных критериев, по нашему мнению, создает преимущественные условия участия в открытом конкурсе отдельным страховым медицинским организациям, имеющим высокие показатели по численности застрахованных граждан по ОМС, а также имеющим договоры ОМС неработающего населения, одновременно создаются препятствия доступу на рынок региональных страховых компаний и ущемляются интересы компаний, осуществляющих ОМС работающего населения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности, создание преимущественных условий участия в торгах, в том числе путем доступа к информации, если иное не установлено федеральным законом.

Следовательно, использование указанных показателей при проведении конкурса может рассматриваться антимонопольным органом как нарушение статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части ограничения конкуренции на рынке ОМС путем создания участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах.

Исходя из изложенного, на основании пункта 3.28 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.12.2007 № 447, ФАС России готовит письмо в Минэкономразвития РФ с рекомендацией внести изменение в письмо от 22.08.2008 № Д04-1865, в части исключения указанных критериев.

А.Б. Кашеваров

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль