Решение и предписание по жалобе ООО «Новое строительное управление» (вх. № 10945-10) от 06.09.2010

805
Решение № 10945-10 от 06.09.2010 г. Пермь

РЕШЕНИЕ
по жалобе ООО «Новое строительное управление» о нарушении законодательства о размещении заказов

06 сентября 2010 г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО «Новое строительное управление» (далее – Заявитель) на действия комитета по вопросам образования администрации города Березники (далее – Заказчик) и котировочной комиссии комитета по вопросам образования администрации города Березники (далее – Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на выполнение работ по ремонту кровли МДОУ д/с № 6,

УСТАНОВИЛА:

Комитетом по вопросам образования администрации города Березники на официальном сайте goszakaz.perm.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на выполнение работ по ремонту кровли МДОУ д/с № 6.
Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика и Котировочной комиссии.
Заявитель полагает, что Котировочная комиссия необоснованно отклонила котировочную заявку ООО «Новое строительное управление».
В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:
Представитель Котировочной комиссии и Заказчика возражал против довода, указанного в жалобе и пояснил, что заявка ООО «Новое строительное управление» была отклонена на основании ч.5 ст.44 Закона о размещении заказов (в данной заявке в графе «Сведения о включенных в цену расходах» не включены расходы на затраты, связанные с выполнением условий муниципального контракта, расходы на приобретение материалов, загрузку, разгрузку, доставку, страхование, гарантию и другие обязательные платежи).
Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссия сделала следующие выводы.
Как следует из материалов дела, Комитетом по вопросам образования администрации города Березники на официальном сайте goszakaz.perm.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок на выполнение работ по ремонту кровли МДОУ д/с № 6.
В соответствии с протоколом от 27.08.2010 г. № 39-К-08/10 рассмотрения и оценки котировочных заявок заявка ООО «Новое строительное управление» отклонена в связи с несоответствием требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Представитель Котировочной комиссии и Заказчика пояснил, что Котировочная комиссия приняла решение об отклонении котировочной заявки ООО «Новое строительное управление» в связи с тем, что в данной заявке отсутствовали сведения о расходах на затраты, связанные с выполнением условий муниципального контракта, расходы на приобретение материалов, загрузку, разгрузку, доставку, страхование, гарантию и другие обязательные платежи.
Согласно пункту 7 статьи 43 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.
Согласно извещению от 17.08.2010г. № 39-К о проведении запроса котировок цена должна быть указана с учетом всех затрат, связанных с выполнением условий муниципального контракта, а также расходов на приобретение материалов, загрузку-разгрузку, страхование гарантию, перевозку, доставку, уплату налогов, сборов и других обязательных платежей.
В соответствии со статьей 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать следующие сведения:
1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;
2) идентификационный номер налогоплательщика;
3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;
4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;
5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
Перечень сведений, которые должны быть указаны в котировочной заявке, является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.
Согласно проекту муниципального контракта (Приложение 3 к извещению о проведении запроса котировок) цена контракта включает в себя затраты, связанные с выполнением условий муниципального контракта, а также расходы на приобретение материалов, загрузку-разгрузку, страхование, гарантию, перевозку, доставку, уплату налогов, сборов и других обязательных платежей.
ООО «Новое строительное управление» в своей котировочной заявке указало согласие с условиями контракта, указанными в извещении о проведении запроса котировок.
В Техническое задание (Приложение 2 к извещению о проведении запроса котировок) включены все товары, работы и услуги, необходимые для выполнения муниципального контракта.
В сведениях, входящих в состав котировочной заявки, о включенных в цену расходах ООО «Новое строительное управление» указало стоимость работ и материалов в соответствии с техническим заданием, налоги и сборы, транспортные и прочие расходы.
Изучив заявку ООО «Новое строительное управление», Комиссия Пермского УФАС России сделала вывод о ее соответствии требованиям извещения от 17.08.2010г. № 39-К о проведении запроса котировок и статьи 44 Закона о размещении заказов. Данная заявка содержит все необходимые сведения, предусмотренные нормами Закона о размещении заказов и указанного извещения.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, Котировочная комиссия, отклонив заявку ООО «Новое строительное управление» по основаниям, не предусмотренным действующим законодательством, нарушила часть 3 статьи 47 Закона о размещении заказов.
В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.
ООО «Новое строительное управление» подана котировочная заявка, в которой не был указан реквизит документа, подтверждающий полномочия Германа К.А. на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
Кроме того, ООО «Подряд» подана котировочная заявка, в которой не был указан реквизит документа, подтверждающий полномочия Патракина В.П. на осуществление действий от имени участника размещения заказа.
В соответствии со статьей 2 Закона о размещении заказов регулирование отношений, связанных с размещением заказов основывается, в том числе, на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).
Согласно статье 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами, или через представителя, выступающего от его имени в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона.
Таким образом, от имени юридических лиц котировочные заявки могут подписывать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами, без доверенности.
В соответствии с пунктом 6 статьи 37, статьи 40 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» полномочия руководителей юридических лиц (лиц, действующих от имени юридического лица без доверенности) могут быть, в том числе, подтверждены выпиской из протокола общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью об избрании единоличного исполнительного органа общества (генерального директора, президента и других).
Таким образом, котировочные заявки ООО «Подряд» и ООО «Новое строительное управление» подписаны лицами, полномочия на осуществление действий от имени участника размещения заказа которых не подтверждены реквизитами документов.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, Котировочная комиссия, не приняв во внимание, что котировочные заявки ООО «Подряд» и ООО «Новое строительное управление» подписаны лицами, полномочия на осуществление действий от имени участника размещения заказа которых не подтверждены реквизитами документов, нарушила часть 3 статьи 47 Закона о размещении заказов.
На основании статей 17, 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Новое строительное управление» на действия комитета по вопросам образования администрации города Березники и котировочной комиссии комитета по вопросам образования администрации города Березники при проведении запроса котировок на выполнение работ по ремонту кровли МДОУ д/с № 6 обоснованной.
2. Признать в действиях котировочной комиссии комитета по вопросам образования администрации города Березники выявленное в ходе рассмотрения жалобы нарушение части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов
3. Признать в действиях котировочной комиссии комитета по вопросам образования администрации города Березники выявленное в ходе проведения внеплановой проверки нарушение части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов в части неправомерного допуска котировочной заявки ООО «Профиль».
4. Выдать котировочной комиссии комитета по вопросам образования администрации города Березники предписание об устранении выявленных в ходе рассмотрения жалобы нарушений Закона о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев
со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ
по жалобе ООО «Новое строительное управление» о нарушении законодательства о размещении заказов

06 сентября 2010 г. г. Пермь
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) на основании своего решения от 06.09.2010 года по жалобе ООО «Новое строительное управление» (далее – Заявитель) на действия комитета по вопросам образования администрации города Березники (далее – Заказчик) и котировочной комиссии комитета по вопросам образования администрации города Березники (далее – Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на выполнение работ по ремонту кровли МДОУ д/с № 6.

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Котировочной комиссии комитета по вопросам образования администрации города Березники устранить выявленные в результате рассмотрения жалобы нарушения Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» путем внесения изменений в протокол № 39-К-08/10 в части:
- обоснования решения об отклонении котировочной заявки ООО «Новое строительное управление»;
- отклонения котировочной заявки ООО «Подряд».
2. В срок до 17.09.2010 г. Котировочной комиссии комитета по вопросам образования администрации города Березники представить в Пермское УФАС России документальное подтверждение исполнения пункта 1 настоящего предписания.
Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль