Решение и предписание по жалобе ООО «СтройПласт-Юг» на действия аукционных комиссий Управления муниципального заказа администрации г.Кирова

4147
Решение № 009/03-11-з от 04 февраля 2011г. Киров
Р Е Ш Е Н И Е

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии:

Мильчакова В.В. – руководителя управления;

Членов комиссии:

Кузнецовой А.М. – начальника отдела КРЗ,

Парфенова А.Г. – специалиста отдела КРЗ,

Хлебниковой Н.В. – специалиста отдела КРЗ

в присутствии:

Матковского С.В. – начальника Управления муниципального заказа администрации г.Кирова, удостоверение № 458 от 22.08.2006г.;

Ворожцова Р.Н. - консультанта Управления муниципального заказа администрации г.Кирова, удостоверение № 144 от 13.01.2009г., председателя аукционных комиссий, назначенных приказами №№ 1203, 1204, 1205, 1206, 1207, 1208, 1230 начальника Управления муниципального заказа администрации г.Кирова;

Дудаева Р.С. – генерального директора ООО «СтройПласт-Юг»;

Дудаевой Г.П. – представителя ООО «СтройПласт-Юг» по доверенности № 43 от 01.02.2011г.,

рассмотрев жалобу ООО «Строй Пласт-Юг» на необоснованное отклонение аукционными комиссиями Управления муниципального заказа администрации г.Кирова вторых частей заявок на участие в аукционах №№ 1203, 1204, 1205, 1206, 1207, 1208, 1230 на право заключения муниципальных контрактов на оказание услуг заказчика – застройщика (№№ SBR 1012310336, SBR 1012310338, SBR 1012310339, SBR 1012310340, SBR 1012310342, SBR 1012310343, SBR1012310361),

У С Т А Н О В И Л А

27.01.2011г. в Кировское УФАС РФ поступила жалоба ООО «СтройПласт-Юг» (далее – Заявитель) на действия аукционных комиссий уполномоченного органа Управления муниципального заказа администрации г.Кирова (далее – УМЗ г.Кирова) при рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытых аукционах №№ 1203, 1204, 1205, 1206, 1207, 1208, 1230 на право заключения муниципальных контрактов на оказание услуг заказчика – застройщика, проводимых в электронной форме на сайте http://www.sberbank-ast.ru/ электронной торговой площадки «Сбербанк-АСТ» (далее – ЭТП «Сбербанк-АСТ»).

Извещения о проведении процедуры муниципального заказа размещены в сети «Интернет» по адресам http://www.mo-kirov.ru/, http://www.sberbank-ast.ru/. Документация об открытых аукционах утверждена 29.12.2010г. начальником Управления муниципального заказа администрации г.Кирова Матковским С.В.

Начальная (максимальная) цена контракта аукциона № 1203 – 3 000 000 рублей, № 1204 – 576 000 рублей, № 1205 – 1 737 570 рублей, № 1206 – 2 876 130 рублей, № 1207 – 189 200 рублей, № 1208 – 170 480 рублей, № 1230 – 679 770 рублей. Окончание срока подачи заявок на участие в аукционах 11.01.2011г. в 10 час. 00 мин.

28.01.2011г. Кировским УФАС РФ в адрес Заявителя, уполномоченного органа направлено уведомление о рассмотрении жалобы, требование о приостановлении размещения заказов до рассмотрения жалобы по существу. У УМЗ г.Кирова истребована документация об аукционах, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционах, аукционные заявки ООО «СтройПласт-Юг», письменные пояснения по существу жалобы. Извещением от 31.01.2011г. № 222/03, направленным в адрес УМЗ г.Кирова, заявителя, заказчика – Отдела строительства и развития инженерной инфраструктуры администрации г.Кирова, указано о рассмотрении жалобы ООО «СтройПласт-Юг» 04.02.2011г.

Заявитель жалобы считает, что аукционные комиссии неправомерно отклонили вторые части заявок ООО «СтройПласт-Юг» на участие в аукционах на основании п.1 ч.6 ст.41.11, п.2 ч.2 ст.41.3 Федерального закона РФ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) в связи с не соответствием сведений, содержащихся в выписке из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ). Указывает, что номер контактного телефона организации не входит в перечень сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ. Просит отменить протоколы подведения итогов открытых аукционов в электронной форме и провести повторное рассмотрение вторых частей заявок на участие в аукционе, без нарушений законодательства.

Уполномоченный орган представил запрашиваемые документы, а также письменные пояснения, из которых следует, что контактный телефон организации может содержаться в выписке из ЕГРЮЛ. Указывает, что номер телефона в п.21 выписки из ЕГРЮЛ Заявителя не соответствует положениям Приказа Мининформсвязи РФ от 17.11.2006 N 142 «Об утверждении и введении в действие Российской системы и плана нумерации» (Приказ Мининформсвязи). По мнению УМЗ г.Кирова выписка из ЕГРЮЛ ООО «СтройПласт-Юг» содержит недостоверные сведения об участнике размещения заказа. Признание аукционными комиссиями заявок ООО «СтройПласт-Юг» не соответствующими требованиям, установленным документацией об аукционах, в соответствии с п.1 ч.6 ст.41.11 считает правомерным.

На заседании комиссии УФАС по Кировской области представители ООО «СтройПласт-Юг» поддержали доводы, изложенные в жалобе, пояснили, что сведения о контактных телефонах организации не являются обязательными для содержания в заявках участников и в ЕГРЮЛ. Сообщили об отсутствии выписки из ЕГРЮЛ Заявителя в составе заявок на участие в аукционах, рассматриваемых аукционными комиссиями. Указали, что телефонный номер, содержащийся в п.21 выписки из ЕГРЮЛ принадлежит ООО «СтройПласт-Юг» по договору об оказании услуг связи «Билайн» от 30.08.2007г. № 354233036, в подтверждение чего представили ответ ОАО «Вымпел-коммуникация» от 25.01.2011г. № 0221.

Представители уполномоченного органа с доводами, изложенными в жалобе не согласны. Указали, что аукционные комиссии, принимая решения о признании заявок ООО «СтройПласт-Юг» не соответствующими требованиям, установленным документацией об открытых аукционах, исходили из недостоверности сведений, предусмотренных п.4 ч.2 ст. 41.4 Закона, об участнике размещения заказа в выписке из ЕГРЮЛ. Сообщили о проведении членами аукционных комиссий проверки достоверности сведений, содержащихся в выписке из ЕГРЮЛ ООО «СтройПласт-Юг», осуществлением исходящего вызова по указанному номеру телефона. Жалобу считают необоснованной.

Муниципальный заказчик о дате, времени и месте рассмотрения жалобы ООО «СтройПласт-Юг» извещен надлежащим образом, на заседание комиссии УФАС по Кировской области своего представителя не направил.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные материалы по существу дела, комиссия Кировского УФАС РФ приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 41 Закона для аккредитации и получения доступа к участию в открытых аукционах в электронной форме участник размещения заказа представляет оператору электронной площадки, в том числе, копию выписки из ЕГРЮЛ. Согласно ч.ч. 4,6 ст. 41.3 оператор электронной площадки в течение 5 рабочих дней обязан отказать участнику размещения заказа в аккредитации, в случае представления документов, не соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской федерации.

ООО «СтройПласт-Юг» аккредитовано на ЭТП «Сбербанк-АСТ» 05.08.2010г.

Частью 1 ст. 41.11 установлено рассмотрение аукционной комиссией вторых частей заявок на участие в открытых аукционах в электронной форме и документов участников, предусмотренных, в том числе, ч.2 ст.41.3 Закона.

Согласно п.1 ч.6 ст.41.8 Закона заявки ООО «СтройПласт-Юг» содержат номер контактного телефона участника заказа.

Статьей 5 Федерального закона от 08.08.2001г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о госрегистрации), п.20, Приложением №2 Постановления Правительства РФ от 19.06.2002г. N 438 «О Едином государственном реестре юридических лиц» регламентировано содержание государственных реестров, а также перечень необходимых сведений в выписке из ЕГРЮЛ. Содержание в ЕГРЮЛ, а также в выписке из него сведений о контактном телефоне организации, указанными нормативно-правовыми актами не предусмотрено.

Следовательно, аукционные комиссии, приняв решения о несоответствии заявок ООО «СтройПласт-Юг» требованиям документации об аукционе, основанными на несоответствии действительности информации, наличие которой Законом о госрегистрации не предусмотрено, нарушили требования ч.7ст.41.11 Закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «СтройПласт-Юг» обоснованной.

2. Выдать аукционным комиссиям, назначенным приказами №№ 1203, 1204, 1205, 1206, 1207, 1208, 1230 начальника Управления муниципального заказа администрации г.Кирова предписание об устранении нарушений ч.7 ст.41.11 Закона.

3. Возбудить в отношении членов аукционных комиссий уполномоченного органа административное производство, по факту нарушения законодательства в сфере размещения заказов при принятии решения о несоответствии заявок ООО «СтройПласт-Юг» на участие в открытых аукционах №№ 1203, 1204, 1205, 1206, 1207, 1208, 1230 на право заключения муниципальных контрактов на оказание услуг заказчика – застройщика.

В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Председатель комиссии В.В. Мильчаков

Члены комиссии А.М. Кузнецова

А.Г. Парфенов

Н.В. Хлебникова

04 февраля 2011г.

П Р Е Д П И С А Н И Е

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии:

Мильчаков В.В.- руководитель управления,

Членов комиссии:

Кузнецовой А.М.- начальника отдела КРЗ

Парфенова А.Г. – специалиста отдела КРЗ,

Хлебниковой Н.В. – специалиста отдела КРЗ,

в соответствии с ч.ч.5, 9 ст.17 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) на основании своего решения от 04.02.2011г. №009/03-11-з о рассмотрении жалобы ООО «СтройПласт-Юг» на действия аукционных комиссий уполномоченного органа, назначенных приказами №№ 1203, 1204, 1205, 1206, 1207, 1208, 1230 начальника Управления муниципального заказа администрации г.Кирова,

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т :

Аукционным комиссиям уполномоченного органа (г.Киров, ул.Воровского, 39):

1. Прекратить нарушение ч.7 ст.41.11 Закона;

2. В срок до 15.02.2011г. отменить протоколы подведения итогов открытых аукционов в электронной форме №№ 1203, 1204, 1205, 1206, 1207, 1208, 1230;

3. Признать соответствующими требованиям Закона заявки ООО «СтройПласт-Юг» на участие в аукционах №№ 1203, 1204, 1205, 1206, 1207, 1208, 1230;

Информацию об исполнении предписания представить в срок до 16.02.2011 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Председатель комиссии Мильчаков В.В.

Члены комиссии А.М. Кузнецова

А.Г. Парфенов

Н.В. Хлебникова

Источник: kirov.fas.gov.ru



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Сайт для профессионалов в сфере закупок

Портал Про-госзаказ.ру

Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль