Постановление по делу № А04-42/2011 в отношении должностного лица Главного управления ветеринарии Кабинета Министров РТ

805
Постановление по делу № А04-42/2011 от 8.02.2011 г. Казань

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, рассмотрев материалы дела и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.12.2010, вынесенное по статье 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении <...> [ должностного лица] Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан <...> (<...>), направленные в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан Заместителем прокурора республики для рассмотрения,

УСТАНОВИЛ:

Проверкой соблюдения Главным управлением ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Прокуратурой РТ выявлены следующие нарушения.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов) размещение заказа может осуществляться:

1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;

без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).

В соответствии с ч.3 ст.10 Закона о размещении заказов решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями Закона о размещении заказов.

Согласно части 3 статьи 42 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала.

В нарушение части 3 статьи 10 и части 3 статьи 42 Закона о размещении заказов без проведения торгов Главным управлением ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан в 3 квартале 2010 году путем запроса произведена закупка одноименных товаров (диагностических наборов) на общую сумму 1 369 222,24 рублей, а именно:

на официальном сайте www.agzrt.ru 19.07.2010г. размещено извещение о проведении запроса котировок №20.07.10-4268-ЗК на поставку диагностических наборов для ветеринарных лабораторий РТ с максимальной ценой контракта 375710рублей. По результатам запроса котировок 04.08.2010г. заключен государственный контракт с ФГУ «Федеральный центр токсилогической и радиационной безопасности животных» на поставку вышеуказанных диагностических наборов на общую сумму 375300 рублей.

29.07.2010г. Главным управлением ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан на официальном сайте http://www.agzrt.ru/ было размещено извещение о проведении запроса котировок №30.07.10-4484-ЗК с максимальной ценой контракта 499420,64 рублей на поставку диагностических наборов для ветеринарных лабораторий Республики Татарстан и №30.07.10-4485-ЗК с максимальной ценой контракта 499299,61 рублей на поставку диагностических наборов для нужд животноводства Республики Татарстан. По результатам запросов котировок с ООО «Торговый дом Простор-Казань» заключены государственный контракты №№43, 44 от 18.08.2010г. на общую сумму 993922,24 рублей.

Приобретенные путем проведения вышеуказанных запросов котировок диагностикумы и тест-системы для ветеринарных нужд в соответствии с ч.6.1 ст.10, ч.19 ст.65 Закона о размещении заказов, Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг, утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 06.08.1993г. №17, Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, утвержденным приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007г. №329-ст, а также утвержденной приказом Минэкономразвития РФ №601 от 01.12.2010г номенклатурой товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, входят в одну группу одноименных товаров «Диагностикумы, антигены, тест-системы» и называются одним понятием - диагностические наборы.

Решение о размещении двух последних государственных заказов путем запроса котировок было принято <...> Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан <...>.

С учетом изложенного <...>, совершенно административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ - принятие должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов, а также принятие решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов в форме аукциона, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Таким образом, <...> Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан <...> допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Правонарушение <...> было совершено 18 августа 2010 года. Срок привлечения к административной ответственности не истек.

В день рассмотрения настоящего дела (08.02.2011г. в 14 час. 00 мин. по московскому времени) для участия в административном производстве прибыл представитель <...> Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан <...> по доверенности <...>.

Пояснения представителя <...> были приняты во внимание при рассмотрении настоящего дела.

При рассмотрении настоящего дела обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено, равно, как отсутствуют и иные основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

В результате полного и объективного изучения представленных материалов установлено, что основания для признания совершенного правонарушения малозначительным, отсутствуют.

Принимая во внимание доказанность в действиях <...> Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан <...> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и руководствуясь статьями 23.66, 29.9, 29.10, 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Применить в отношении <...> Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан <...> меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей за нарушение части 3 статьи 10 ,части 3 статьи 42 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Штраф должен быть перечислен в доход бюджета по следующим реквизитам:

Расчетный счет - 40101810800000010001

Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Татарстан Банка России

Получатель: УФК РТ (Татарстанское УФАС России)

ИНН/КПП получателя: 1653003714/165501001

БИК Банка: 049205001

ОКАТО: ОКАТО ИМНС по месту регистрации

КБК: 161 116 33020 02 0000 140

назначение платежа - административный штраф, налагаемый за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъектов РФ.

Согласно части 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 7 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложение штрафа может быть предъявлено к исполнению в течении одного года со дня вступления в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, либо в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Источник: fasrt.ru

Анонсы будущи х номеров

    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией


      Рассылка



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль