Решение Челябинского УФАС России по делу № 45-ж/2011

757
Решение № 45-ж/2011от 10 февраля 2011 г. Челябинск

Р Е Ш Е Н И Е

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее — Комиссия Челябинского УФАС России) в составе:

Председателя

Комиссии:

Сапрыкиной Н.В.

-

заместителя руководителя Челябинского УФАС России;

Членов

Комиссии:

Шаповал А.О.

-

специалиста 1 разряда отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России;

Карташовой А.Э.

-

специалиста – эксперта отдела контроля государственного и муниципального заказов Челябинского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО Частная строительная компания «Вымпел» в присутствии:

- <…> — представителя ООО «Финансово-Строительная компания «МостГеоЦентр».

Представители ООО Частная строительная компания «Вымпел» на заседание Комиссии не явились о дате и времени заседания уведомлены надлежащим образом.

У С Т А Н О В И Л А:

В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО Частная строительная компания «Вымпел» (далее — Заявитель) на действия заказчика при проведении открытого аукциона «Реконструкция гидроузла на р. Сатка в г. Сатке и реконструкция автодорожного моста через гидротехнические сооружения Саткинского городского пруда на транзитной автодороге Бирск-Тастуба-Сатка» (далее — Аукцион).

Согласно представленным документам, Администрация Саткинского городского поселения (далее — уполномоченный орган) по заявке Отдела строительства, инженерной инфраструктуры и дорожного хозяйства администрации Саткинского городского поселения (далее - Заказчик) объявила о проведении открытого Аукциона.

Максимальная (начальная) цена контракта по лоту №1 — 167 450 000 рублей.

Максимальная (начальная) цена контракта по лоту №2 – 98 700 010 рублей.

Извещение о проведении Аукциона размещено на официальных сайтах городского поселения, Челябинской области в сети «Интернет».

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе №28-10-АР от 26 января 2011 года заявки на участие в Аукционе по лотам №№1,2 подали 4 участника размещения заказа, двум из них отказано в допуске к участию в Аукционе, в том числе ООО Частная строительная компания «Вымпел», ЗАО «Уралмостострой».

Согласно жалобе заявителя, ему неправомерно отказано в допуске к участию в Аукционе по причине отсутствия в составе заявки на участие в Аукционе разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. По мнению заявителя, представление указанных документов не является обязательным требованием документации об Аукционе.

На заседании Комиссии представитель уполномоченного органа пояснил, что отказ в допуске к участию в Аукционе участникам размещения заказа по причине не представления разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию обусловлен исполнением предписания Челябинского УФАС России, выданного по результатам рассмотрения жалобы ООО ПК «Сатка Строй-Сервис» на действия заказчика при проведении открытого аукциона «Реконструкция гидроузла на р. Сатка в г. Сатке и реконструкция автодорожного моста через гидротехнические сооружения Саткинского городского пруда на транзитной автодороге Бирск-Тастуба-Сатка» от 25.01.2011 года №31-ж/2011.

Согласно указанному предписанию, в целях устранения нарушений законодательства о размещении заказов Администрации Саткинского городского поселения в срок до 08.02.2011 года предписано рассмотреть поданные заявки на участие в аукционе с учетом решения Челябинского УФАС России от 25.01.2011 года и положений законодательства о размещении заказов.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы, Комиссия, руководствуясь статьей 17 Федерального закона № 94-ФЗ от 21 июля 2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), провела внеплановую проверку, пришла к следующим выводам.

1. Согласно пункту 5.2.2 информационной карты документации об Аукционе одним из требований к участникам размещения заказа является выполнение им за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе, на выполнение которых размещается заказа, предоставление копий разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Согласно части 1 статьи 36 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе.

ООО Частная строительная компания «Вымпел» не соответствуют предъявляемым к участникам размещения заказа требованиям, установленным документацией об Аукционе, поскольку в составе заявки на участие в Аукционе общества не представлены копии разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию (пункт 5.2.2 информационной карты документации об Аукционе).

Согласно части 1 и 3 статьи 36, пункту 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе, в том числе в случае несоответствия заявки на участие в аукционе или участника размещения заказа требованиям документации об аукционе.

Таким образом, действия аукционной комиссии по отказу ООО Частная строительная компания «Вымпел» в допуске к участию в Аукционе правомерны, так как соответствуют положениям Закона о размещении заказов.

2. Согласно пункту 5.2.2 информационной карты документации об Аукционе одним из требований к участникам размещения заказа является выполнение им за последние пять лет, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, относящихся к той же группе, подгруппе, на выполнение которых размещается заказа, предоставление копий разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, что соответствует части 2.1 статьи 11 Закона о размещении заказов.

Однако, в нарушение пункта 1 части 4 статьи 34, подпункта д пункта 3 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов, представление указанных документов в составе заявки на участие в аукционе пунктом 6.2 информационной карты документации об Аукционе, устанавливающим требования к составу заявки, не предусмотрено.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 6.2 информационной карты документации об Аукционе участником размещения заказа в составе своей заявки на участие в Аукционе могут быть представлены другие документы, по усмотрению участника размещения заказа.

Таким образом, у участников размещения заказа отсутствует возможность сделать однозначный вывод о необходимости представления в составе заявки на участие в аукционе копий разрешений на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, что противоречит принципу прозрачности, предусмотренному частью 1 статьи 1 Закона о размещении заказов.

3. 3 февраля 2011 года Челябинским УФАС России рассматривалась жалоба по отказу в допуске к участию в Аукционе ЗАО «Уралмостострой» по тем же основаниям, на те же действия аукционной комиссии. По результатам рассмотрения жалобы общества выдано предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

В соответствии с предписанием Челябинского УФАС России отменен протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе №28-10-АР от 26 января 2011 года; внесены изменения в документацию об Аукционе с учетом выявленных нарушений законодательства о размещении; продлен срок подачи заявок на участие в аукционе не менее чем на 7 дней с момента размещения документации об Аукционе на официальном сайте в сети «Интернет».

Таким образом, предписание исполнено в срок и в полном объеме.

Комиссия, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,

РЕШИЛА:

1. Признать доводы жалобы ООО Частная строительная компания «Вымпел» на действия аукционной комиссии необоснованными.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение части 1 статьи 1, пункта 1 части 4 статьи 34, подпункта д пункта 3 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов.

3. В связи с тем, что нарушения законодательства о размещении заказов устранены Заказчиком, предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Н.В. Сапрыкина

Члены Комиссии А.О. Шаповал

А.Э. Карташова

Источник: chel.fas.gov.ru



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Сайт для профессионалов в сфере закупок

Портал Про-госзаказ.ру

Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль