• Главная страница
  • » Статьи
  • » Решения ФАС
  • » Решение по жалобе ООО «Мегафильтр» на действия котировочной комиссии государственного заказчика – федерального казенного учреждения здравоохранения «Санаторий «Борок» Министерства внутренних дел Российской Федерации»

Решение по жалобе ООО «Мегафильтр» на действия котировочной комиссии государственного заказчика – федерального казенного учреждения здравоохранения «Санаторий «Борок» Министерства внутренних дел Российской Федерации»

600
Решение №341/11-ГЗ Ж от 12 декабря 2011 г. Смоленск

РЕШЕНИЕ

12 декабря 2011 года г. Смоленск

Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, в составе <…>

в целях осуществления возложенных на Комиссию Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (приказ Смоленского УФАС России от 03.10.2011 № 155) функций по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и во исполнение положений ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), рассмотрев поступившую в адрес Смоленского УФАС России жалобу ООО «Мегафильтр» (вх. № 4740/03 от 05.12.2011) на действия котировочной комиссии государственного заказчика – федерального казенного учреждения здравоохранения «Санаторий «Борок» Министерства внутренних дел Российской Федерации» при проведении запроса котировок на поставку станции водоподготовки кухонной (извещение №0363100007411000038),

УСТАНОВИЛА:

В жалобе ООО «Мегафильтр» (далее – заявитель, Общество), озвученной в ходе заседания Комиссии Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов членом комиссии Азовсковым М.А. указано на нарушение котировочной комиссией законодательства в сфере размещения заказов.

Как указывает заявитель в своей жалобе, заказчик утверждает, что в котировочной заявке, присланной ему в электронной форме от участника размещения заказа ООО «Мегафильтр», отсутствует электронная цифровая подпись. В действительности в отправленном письме Общества данная подпись присутствует, в связи с чем Заявитель считает незаконным отклонение котировочной заявки Общества из-за отсутствия у заказчика программного обеспечения для проверки электронной цифровой подписи.

Представитель государственного заказчика в ходе заседания Комиссии Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов по сути жалобы пояснил следующее.

18.11.2011 извещение о проведении запроса котировок было размещено на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru.

По окончании срока подачи котировочных заявок было предоставлено 2 заявки. В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок, заявка ООО «Мегафильтр» была отклонена по причине не соответствия ее требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, Федеральному закону от 10.01.2002 № 1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи» (далее – Закон об электронной цифровой подписи).

Как пояснил далее <...>, программным обеспечением, которым пользуется государственный заказчик, а именно Microsoft Office 2003 и КриптоПро CSP 3.0 нельзя определить наличие или отсутствие электронной цифровой подписи, сформированной с помощью программного обеспечения Microsoft Office 2007. Другое программное обеспечение государственный заказчик использовать не может.

<...>

В ходе рассмотрения жалобы ООО «Мегафильтр» на действия котировочной комиссии государственного заказчика – федерального казенного учреждения здравоохранения «Санаторий «Борок» Министерства внутренних дел Российской Федерации» при проведении запроса котировок на поставку станции водоподготовки кухонной (извещение №0363100007411000038), и проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки соблюдения законодательства в сфере размещения заказов при размещении заказа, являющегося предметом рассмотрения жалобы, Комиссией Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов установлено, что размещение вышеуказанного заказа было осуществлено путем проведения запроса котировок, что соответствует требованиям Закона о размещении заказов.

18.11.2011 извещение №0363100007411000038 о проведении запроса котировок было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 01.12.2011 на участие в запросе котировок поступило 2 заявки.

Согласно вышеуказанному протоколу котировочная заявка ООО «Мегафильтр» была отклонена по причине несоответствия ее требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, Закону об электронной цифровой подписи.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии со статьей 3 Закона об электронной цифровой подписи, электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме.

Электронная цифровая подпись, согласно данной статье, это реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона об электронной цифровой подписи, электронная цифровая подпись в электронном документе равнозначна собственноручной подписи в документе на бумажном носителе при одновременном соблюдении следующих условий:

- сертификат ключа подписи, относящийся к этой электронной цифровой подписи, не утратил силу (действует) на момент проверки или на момент подписания электронного документа при наличии доказательств, определяющих момент подписания;

- подтверждена подлинность электронной цифровой подписи в электронном документе;

- электронная цифровая подпись используется в соответствии со сведениями, указанными в сертификате ключа подписи.

Согласно Письму Казначейства РФ от 20.01.2010 № 42-7.4-05/10.0-31 «Обобщенное разъяснение о выдаче сертификатов электронных цифровых подписей государственным заказчикам для участия в открытых аукционах в электронном виде» внедрение и сопровождение системы электронного документооборота Федерального казначейства у государственных заказчиков органам Федерального казначейства следует осуществлять с учетом следующих принципиальных особенностей, в числе которых по запросу государственного заказчика в составе системы электронного документооборота Федерального казначейства орган Федерального казначейства осуществляет передачу государственному заказчику СКЗИ «КриптоПро версии 3.0» (не более 1 лицензии на организацию), а также изготавливает и передает необходимое количество сертификатов ключей ЭЦП.

Следовательно, подтвердить подлинность электронной цифровой подписи в электронном документе государственный заказчик может только с помощью имеющегося программного обеспечения, выданного ему органом Федерального казначейства.

На основании изложенного Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к выводу, что доводы Заявителя о незаконности отклонения котировочной заявки из-за отсутствия у заказчика необходимого программного обеспечения для проверки электронной цифровой подписи несостоятельны.

Котировочная заявка ООО «Компания Лекор+» соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок.

По результатам проведенной Комиссией Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов внеплановой проверки в действиях государственного заказчика, уполномоченного органа нарушений не выявлено.

Таким образом, изучив все материалы по жалобе, выслушав представителей ответчиков, руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Смоленского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Мегафильтр» на действия котировочной комиссии государственного заказчика – федерального казенного учреждения здравоохранения «Санаторий «Борок» Министерства внутренних дел Российской Федерации» при проведении запроса котировок на поставку станции водоподготовки кухонной (извещение №0363100007411000038), необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или

котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам.Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль