Решение и предписание по жалобе ООО "Лира"

509
Решение по № 05-05-06/55-11 от 17 ноября 2011г. Кызыл

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 16.11.2011 г., решение в полном объеме изготовлено 17.11.2011 г.

Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя Комиссии Долгих О.М. – руководителя Тывинского УФАС России,

членов Комиссии:

Хаджиева Ф.А. – заместителя руководителя – начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Монгуш С.Ю – главного государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

в отсутствии на заседании Комиссии Тывинского УФАС России по рассмотрению жалобы 16 ноября 2011 года в 16 часов 30 минут надлежащим образом извещенных сторон:

от государственного заказчика – ГБУ «Государственный природный заповедник «Азас» поступило ходатайство о невозможности участвовать при рассмотрении жалобы ООО «Лира» в связи с нахождением в служебной командировке директора – "..." (приказ № 284 от 09.11.2011 года, срок командировки с 11.11.2011 года по 21.11.2011 года) и ответственного исполнителя по открытому аукциону в электронной форме № 0312100009211000005 "..." (приказ № 283 от 09.11.2011 года, срок командировки с 10.11.2011 года по 21.11.2011 года),

податель жалобы - ООО «Лира» извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы (телефонограмма № 5-18Т от 14.11.2011 года), ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя ООО «Лира» не направлено,

рассмотрев жалобу (вх. № 5778 от 10.11.2011 года) ООО «Лира» (630132, г. Новосибирск, ул. 1905 года, 8) на действия государственного заказчика – государственного бюджетного учреждения «Государственный природный заповедник «Азас» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312100009211000005 на право заключения государственного контракта на поставку автомобиля УАЗ- 3163 Патриот «Лимитед» или эквивалент и в результате осуществления внеплановой документарной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,

УСТАНОВИЛА:

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный пунктом 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес государственного заказчика, подателя жалобы, электронной торговой площадки были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно доводам ООО «Лира», его права нарушены тем, что аукционной комиссией государственного бюджетного учреждения «Государственный природный заповедник «Азас» необоснованно отклонена первая часть его заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312100009211000005 на право заключения государственного контракта на поставку автомобиля УАЗ- 3163 Патриот «Лимитед» или эквивалент.

Рассмотрев жалобу ООО «Лира» и проведя внеплановую камеральную проверку открытого аукциона в электронной форме № 0312100009211000005 на право заключения государственного контракта на поставку автомобиля УАЗ-3163 Патриот «Лимитед», Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

На официальном сайте в сети Интернет размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312100009211000005 на право заключения государственного контракта на поставку автомобиля УАЗ- 3163 Патриот «Лимитед» или эквивалент.

Согласно данному извещению, государственным заказчиком выступает государственное бюджетное учреждение «Государственный природный заповедник «Азас».

Документация открытого аукциона в электронной форме № 0312100009211000005 на право заключения государственного контракта на поставку автомобиля УАЗ- 3163 Патриот «Лимитед» или эквивалент утверждена директором ГБУ «Государственный природный заповедник «Азас» И.В. Демкиным 17.10.2011 года.

В части II указанной документации установлены следующие функциональные и качественные характеристики автомобиля УАЗ- 3163 Патриот «Лимитед» или эквивалент.

п/п

Наименование показателя

Требуемые технические характеристики

1

Год изготовления

2011год., (без эксплуатационного пробега)

2

Двигатель

Бензиновый

3

Обозначения двигателя

ЗМЗ-409.10 или эквивалент

4

Коробка передач

Механическая, пяти ступенчатая (или эквивалент)

5

Колесная формула

4 х 4

6

Число мест

не менее 5

7

Вид топлива

Бензин с октановым числом не менее 92

8

Дорожный просвет, мм

не менее 210

9

Масса снаряженного автомашины, кг

не менее 2050

10

Полная масса, кг

не менее 2650

11

Грузоподъемность, кг

не менее 600

12

Раздаточная коробка

2-ступенчатая

13

Передние тормоза

Дисковые, вентилируемые

(или эквивалент)

14

Задние тормоза

барабанного типа

(или эквивалент)

15

Мощность, л/сил

не менее 128 (94,1)

16

Максимальная скорость, км/час

не менее 150

17

Емкость топливных баков, л

не менее 87

Согласно протоколу № 7/2011 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312100009211000005 от 28.10.2011 года, до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе была подана одна заявка.

Рассмотрев первую часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, аукционная комиссия приняла решение отклонить единственную заявку на основании части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов как не соответствующую требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, а именно в связи с отсутствием в первой части заявки участника сведений эквивалентности предлагаемого автомобиля.

В ходе проверки первой части заявки подателя жалобы установлено следующее.

В вводной части заявки участник размещения заказа описывает полностью предмет государственного контракта с указанием слова «эквивалент», что привело аукционную комиссию государственного заказчика в заблуждение при принятии решения.

Однако далее содержит следующую формулировку: «… мы согласны подписать контракт в соответствии с требованиями документации об аукционе и поставить товар, функциональные и качественные характеристики указаны в нижеприведенной таблице:

п/п

Наименование показателя

Требуемые технические характеристики

Наименование товара

Автомобиль УАЗ 3163 Патриот «Limited» (Россия)

1

Год изготовления

2011год., (без эксплуатационного пробега)

2

Двигатель

Бензиновый

3

Обозначения двигателя

ЗМЗ-409.10

4

Коробка передач

Механическая, пяти ступенчатая

5

Колесная формула

4 х 4

6

Число мест

5

7

Вид топлива

Бензин с октановым числом 92

8

Дорожный просвет, мм

210

9

Масса снаряженного автомашины, кг

2050

10

Полная масса, кг

2650

11

Грузоподъемность, кг

600

12

Раздаточная коробка

2-ступенчатая

13

Передние тормоза

Дисковые, вентилируемые

14

Задние тормоза

барабанного типа

15

Мощность, л/сил

128 (94,1)

16

Максимальная скорость, км/час

150

17

Емкость топливных баков, л

87

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта - требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с частью 1 статьи 41.8 Закона о размещении заказов для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей (часть 2 статьи 41.8 Закона о размещении заказов).

Согласно части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

1) при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

На основании вышеизложенного, первая часть заявки ООО «Лира» соответствовала требованиям, установленным документацией об аукционе, так как участник размещения заказа в своей указал согласие на поставку автомобиля УАЗ 3163 Патриот «Limited» с его конкретными показателями.

В соответствии с частью 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов).

Таким образом, аукционная комиссия государственного бюджетного учреждения «Государственный природный заповедник «Азас» в нарушение пункта 2 части 4 статьи 41.9, части 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов необоснованно отказала ООО «Лира» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312100009211000005 на поставку автомобиля УАЗ 3163 Патриот «Limited» или эквивалент, заявка которого соответствовала требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме № 0312100009211000005.

На основании изложенного, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379 Комиссия Тывинского УФАС России

РЕШИЛА:

  1. Признать жалобу ООО «Лира» обоснованной.

  2. Признать государственного заказчика - государственное бюджетное учреждение «Государственный природный заповедник «Азас» нарушившим пункт 2 части 4 статьи 41.9, часть 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов в части необоснованного отказа ООО «Лира» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме № 0312100009211000005 на поставку автомобиля УАЗ 3163 Патриот «Limited» или эквивалент.

  3. Выдать государственному заказчику – государственному бюджетному учреждению «Государственный природный заповедник «Азас» предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

Председатель Комиссии О.М.Долгих

Члены Комиссии Ф.А. Хаджиев

С.Ю. Монгуш

Примечание:

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

Резолютивная часть предписания объявлена 16.11.2011 г., предписание в полном объеме изготовлено 17.11.2011 г.

Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: Председателя Комиссии – Долгих О.М. – руководителя Тывинского УФАС России, членов комиссии – заместителя руководителя - начальника отдела контроля размещения заказа и антимонопольного контроля органов власти Хаджиева Ф.А., главного государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Монгуш С.Ю.,

на основании своего решения от 27.09.2011 г. по делу № 05-05-06/55-11, принятого Комиссией Тывинского УФАС России по итогам рассмотрения жалобы (вх. № 5778 от 10.11.2011 года) ООО «Лира» (630132, г. Новосибирск, ул. 1905 года, 8) на действия государственного заказчика – государственного бюджетного учреждения «Государственный природный заповедник «Азас» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312100009211000005 на право заключения государственного контракта на поставку автомобиля УАЗ-3163 Патриот «Лимитед» или эквивалент и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), предписывает:

  1. Государственному заказчику – государственному бюджетному учреждению «Государственный природный заповедник «Азас» прекратить нарушения Закона о размещении заказов, а именно в срок до 02.12.2011 года отменить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 7/2011 от 28.10.2011 года и провести повторную процедуру рассмотрения первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312100009211000005 в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов и решением Комиссии Тывинского УФАС России № 05-05-06/55-11 от 17.11.2011 года;

  2. Оператору электронной площадки - ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов» в срок до 02.12.2011 года обеспечить техническую возможность исполнения государственным заказчиком – государственным бюджетным учреждением «Государственный природный заповедник «Азас» предписания Тывинского УФАС России.

  3. Государственному заказчику – государственному бюджетному учреждению «Государственный природный заповедник «Азас» и Оператору электронной площадки - ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов» об исполнении предписания проинформировать Тывинское УФАС России в срок до 09.12.2011 года с приложением документов, подтверждающих его исполнение.

Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с пунктом 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации

Председатель Комиссии О.М. Долгих

Члены Комиссии Ф.А. Хаджиев

С.Ю. Монгуш

Анонсы будущих номеров

    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией


      Рассылка



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль