Решение и предписание по жалобе СПК "Сизимский"

584
Решение по жалобе № 05-05-06/52-11от 15 ноября 2011г. Кызыл

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 11.11.2011 г., решение в полном объеме изготовлено 15.11.2011 г.

Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя Комиссии Долгих О.М. – руководителя Тывинского УФАС России,

членов Комиссии:

Хаджиева Ф.А. – заместителя руководителя – начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Монгуш С.Ю – главного государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Саая А.В. – специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

в присутствии на заседании Комиссии Тывинского УФАС России по рассмотрению жалобы 11 ноября 2011 года в 11 часов 30 минут:

от государственного заказчика – ГУЗ «Республиканская больница № 1»:

- "...", действующего на основании доверенности от 10.11.2011 года,

От уполномоченного органа – Министерства финансов Республики Тыва:

- "..." – консультанта Департамента государственных закупок, действующей на основании доверенности от 11.11.2011 года;

от подателя жалобы СПК «Сизимский» присутствовал представитель, полномочия которых не оформлены надлежащим образом, в связи с чем он не допущен к рассматриваемой жалобе,

рассмотрев жалобу (вх. № 5639 от 03.11.2011 года) СПК «Сизимский» (668070, Республика Тыва, Каа-Хемский район, с. Сизим, ул. Центральная, 40) на действия уполномоченного органа – Министерства финансов Республики Тыва при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002411001291 на право заключения государственного контракта на поставку мяса для нужд ГУЗ «Республиканская больница № 1» и в результате осуществления внеплановой документарной проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379,

УСТАНОВИЛА:

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Закона о размещении заказов и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес государственного заказчика, уполномоченного органа, подателя жалобы, электронной торговой площадки были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Существо жалобы: установление в извещении и информационной карте документации об аукционе в электронной форме № 0312200002411001291 недостоверных сведений о сроках открытого аукциона в электронной форме.

В ходе рассмотрения жалобы представитель уполномоченного органа Куулар В.А. пояснила, что дата проведения открытого аукциона в электронной форме № 0312200002411001291 на поставку мяса для нужд ГУЗ «Республиканская больница № 1», указанная в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, соответствует сведениям в документации об аукционе.

Однако в связи с переходным периодом с октября на ноябрь, в документации об аукционе в электронной форме № 0312200002411001291 на поставку мяса для нужд ГУЗ «Республиканская больница № 1 допущена техническая ошибка в дате окончания срока подачи заявок на участие в вышеуказанном аукционе, т.е. вместо 31 октября 2011 года указана дата 31 ноября 2011 года.

Представитель государственного заказчика пояснил, что на момент рассмотрения жалобы государственный контракт на поставку мяса с победителем открытого аукциона в электронной форме не заключен.

Выслушав доводы сторон, и проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую документарную проверку, Комиссия Тывинского УФАС России установила следующее:

На официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002411001291 на право заключения государственного контракта на поставку мяса для нужд ГУЗ «Республиканская больница № 1».

Согласно данному извещению, государственным заказчиком выступает ГУЗ «Республиканская больница № 1», уполномоченным органом – Министерство финансов Республики Тыва.

В соответствии с информацией об аукционе дата проведения открытого аукциона в электронной форме № 0312200002411001291 – 07.11.2011 года.

В пункте 17 информационной карты документации об аукционе установлена аналогичная дата проведения открытого аукциона в электронной форме, т.е. 07.11.2011 года.

В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

В силу части 6 статьи 34 Закона о размещении заказов сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.

В ходе внеплановой камеральной проверки установлено, что сведения о дате проведения открытого аукциона в электронной форме № 0312200002411001291 на поставку мяса для нужд ГУЗ «Республиканская больница № 1» соответствуют сведениям документации об аукционе в электронной форме.

На основании вышеизложенного, доводы подателя жалобы об установлении в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002411001291 и документации об аукционе в электронной форме № 0312200002411001291 недостоверных сведений о дате проведения аукциона признать необоснованными.

Однако в ходе проведения внеплановой камеральной проверки комиссией Тывинского УФАС России установлены нарушения части 1 статьи 41.6, части 6 статьи 34 Закона о размещении заказов, выразившиеся в установлении в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002411001291 сведений о дате окончания срока подачи заявок на участие в вышеуказанном аукционе, не соответствующих пункту 17 информационной карты документации об аукционе в электронной форме № 0312200002411001291.

Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме – до 11 часов 00 минут по местному времени 31.10.2011 года, тогда как в пункте 17 информационной карты документации об аукционе в электронной форме указано другое время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе – до 10 часов 00 минут 31.11.2011 года.

Согласно пункту 7 части 4 статьи 41.5 Закона о размещении заказов, в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме указывается дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о дате окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частью 2 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

В силу части 6 статьи 34 Закона о размещении заказов сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении открытого аукциона.

На основании вышеизложенного, в нарушение части 1 статьи 41.6, части 6 статьи 34 Закона о размещении заказов Министерством финансов Республики Тыва в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме № 03122000002411001291 и документации об аукционе № 03122000002411001291 установлены разные сведения о дате и времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме, а именно в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме указана дата 31.10.2011 года, а в пункте 17 информационной карты документации об аукционе в электронной форме – 31.11.2011 года, что привело в заблуждение участников размещения заказа при подаче заявок на участие в вышеуказанном открытом аукционе в электронной форме.

На основании изложенного, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. № 379 Комиссия Тывинского УФАС России

РЕШИЛА:

  1. Признать жалобу СПК «Сизимский» частично обоснованной.

  2. Признать по результатам внеплановой камеральной проверки Министерство финансов Республики Тыва нарушившим часть 1 статьи 41.6, часть 6 статьи 34 Закона о размещении заказов в части установления в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002411001291 сведений о дате окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме, не соответствующих сведениям документации об аукционе в электронной форме № 0312200002411001291.

  3. Выдать Министерству финансов Республики Тыва и государственному заказчику ГУЗ «Республиканская больница № 1» предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

Председатель Комиссии О.М.Долгих

Члены Комиссии Ф.А. Хаджиев

С.Ю. Монгуш

А.В. Саая

Примечание:

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

Резолютивная часть предписания объявлена 11.11.2011 г., предписание в полном объеме изготовлено 15.11.2011 г.

Комиссия Тывинского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: Председателя Комиссии – Долгих О.М. – руководителя Тывинского УФАС России, членов комиссии – заместителя руководителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Хаджиева Ф.А., главного государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Монгуш С.Ю., специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти А.В. Саая.,

на основании своего решения от 14.11.2011 г. по делу № 05-05-06/52-11, принятого Комиссией Тывинского УФАС России по итогам рассмотрения жалобы СПК «Сизимский» на действия уполномоченного органа – Министерства финансов Республики Тыва при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0312200002411001291 на право заключения государственного контракта на поставку мяса для нужд ГУЗ «Республиканская больница № 1» и проведения внеплановой проверки, руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), предписывает:

  1. Уполномоченному органу Министерству финансов Республики Тыва и государственному заказчику ГУЗ «Республиканская больница № 1» прекратить нарушения Закона о размещении заказов, а именно в срок до 28.11.2011 года отменить протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0312200002411001291 от 01.11.2011 года, протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 07.11.2011 года и аннулировать открытый аукцион в электронной форме № 0312200002411001291 на поставку мяса для нужд ГУЗ «Республиканская больница № 1»;

  2. Министерству финансов Республики Тыва и ГУЗ «Республиканская больница № 1» об исполнении предписания проинформировать Тывинское УФАС России в срок до 30.11.2011 года с приложением подтверждающих документов;

  3. Оператору электронной площадки - Электронная торговая площадка «РТС-тендер» обеспечить техническую возможность исполнения предписания Тывинского УФАС России в срок до 28.11.2011 года и представить информацию об исполнении предписания в срок до 30.11.2011 года с приложением подтверждающих документов.

Невыполнение в установленный срок предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с пунктом 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в соответствии с законодательством Российской Федерации

Председатель Комиссии О.М. Долгих

Члены Комиссии Ф.А. Хаджиев

С.Ю. Монгуш

А.В. Саая

Анонсы будущих номеров

    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией


      Рассылка



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль