Решение № ГЗ-14/2011 о признании жалобы ООО «Балтийская угольная компания» обоснованной

659
Решение № ГЗ-14/2011 от 18 января 2011 г. Калининград

РЕШЕНИЕ

Комиссия Калининградского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

ведущего заседание Комиссии: К.А. Кучушева — заместителя руководителя - начальник отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,

членов Комиссии:

Н.С. Егоровой — заместителя начальника отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,

С.А. Ергичева — старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,

Н.Н. Гарькиной — старшего государственного инспектора отдела контроля органов власти, размещения заказов и рекламы Калининградского УФАС России,

в присутствии: представителей заявителя ООО «Балтийская угольная компания»: Артемовой С.В. (по доверенности от 17.01.2012 г.), Когута И.А. (по доверенности от 17.01.2012 г.);

представителя ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Калининградской области: Аршиновой Н.И. (доверенность №1 от 16.01.2012 г.), Михайлова С.В.(доверенность № 51 от 18.02.2011 г.),

рассмотрев жалобу ООО «Балтийская угольная компания» (далее – Заявитель) на действия Единой государственного заказчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Калининградской области (далее – Единая комиссия заказчика) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0135100003011000128 на право заключения государственного контракта на поставку на угля марки ДР в количестве 909 тонн для выработки тепловой энергии и обеспечения горячим водоснабжением учреждений УФСИН России по Калинниградской области в январе-феврале 2012 года, и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 - ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,

У С Т А Н О В И Л А:

В Калининградское УФАС России 10.01.2012 года поступила жалоба Заявителя на действия Единой комиссии заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0135100003011000128 на право заключения государственного контракта на поставку угля марки ДР в количестве 909 тонн для выработки тепловой энергии и обеспечения горячим водоснабжением учреждений УФСИН России по Калинниградской области в январе-феврале 2012 года, в части необоснованного, по мнению Заявителя, отказа в допуске к участию в аукционе.

В обоснование своих требований Заявитель привел следующие доводы:

Заявитель 20.12.2011 г. подал заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с решением Единой комиссии заказчика, зафиксированном в протоколе № 0135100003011000128-1 рассмотрения первых частей заявок открытого аукциона в электронной форме от 29.12.2011 г., заявка №1 ООО «Балтийская угольная компания» признана не соответствующей п. 15.3 документации об открытом аукционе в электронной форме так как не содержит конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе.

Данное решение является незаконным, так как в стилизованной форме заявки были указаны конкретные показатели товара — угля марки ДР в соответствии с ГОСТом Р 51586-2000, на поставку которого было дано согласие, таким образом, в заявке были указаны конретные показатели предлагаемого к поставке товара.

Представитель Заказчика не признал указанных в жалобе нарушений и сообщил следующее:

29 декабря 2011 г. Единой комиссией проводилось рассмотрение первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0135100003011000128 в соответствии с действующим законодательством.

По результатам рассмотрения, в соответствии с протоколом № 0135100003011000128-1, заявки участников под номерами 1 и 2 признаны не соответствующими п. 15.3 документации об открытом аукционе так как не содержали конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе и на основании п.1 ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов данные участники не были допущены к участию в открытом аукционе в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку угля марки ДР в количестве 909 тонн для выработки тепловой энергии и обеспечения горячим водоснабжением учреждений УФСИН России по Калининградской области в январе-феврале 2012 года.

В результате рассмотрения жалобы и проведения, в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия установила следующее:

Предметом открытого аукциона в электронной форме № 0135100003011000128 являлось право на заключение государственного контракта на поставку на угля марки ДР в количестве 909 тонн для выработки тепловой энергии и обеспечения горячим водоснабжением учреждений УФСИН России по Калинниградской области в январе-феврале 2012 года . Начальная максимальная цена контракта — 3 807 801 рубль. Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме опубликовано 05.12.2011 г.

В соответствии с протоколом № 0135100003011000128-1 от 29.12.2011 г. заявки участников под номерами 3 и 4 допущены к участию в аукционе, заявки под номерами 1 (ООО «Балтийская угольная компания») и 2 признаны не соответствующими п. 15.3 документации об открытом аукционе так как не содержали конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе и на основании п.1 ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов данные участники не были допущены к участию в открытом аукционе.

При изучении представленных на заседание Комиссии материалов установлено следующее.

В соответствии с п.1 ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч.4 ст. 41.8 Закона о размещения заказов или предоставления недостоверных сведений.

Подпунктом «б» пункта 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещения заказов предумотрено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В соответствии с требованиями, установленными заказчиком к качеству, техническим характеристикам товара, требованиям к безопасности, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара и иными показателями, связанными с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика, выраженными в пункте 21.3 документации об открытом аукционе в электронной форме, к поставке подлежит «уголь марки ДР — длиннопламенный, рядовой, должен соответствовать ГОСТ Р 51586-2000, иметь низшую теплоту сгорания не менее 4500 ккал/кг, размером 0-300 мм, влажностью не более 16%, зольностью не более 18%».

Пунктом 15.3 документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В данном случае поставке подлежит конкретный товар - уголь марки ДР, следовательно перая часть заявки должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным пунктом 21.3 документации об открытом аукционе в электронной форме.

В ходе анализа представленной документации и заявок участников размещения заказа под номерами 1 и 2, установлено, что данные стилизованные заявки содержали конкретные показатели товара, а именно, в графе «соответствие предлагаемого товара требованиям аукционной документации к качеству» имелась запись следующего содержания: «уголь марки ДР — длиннопламенный, рядовой должен соответствовать ГОСТ Р 51586-2000, иметь низшую теплоту сгорания не менее 4500 ккал/кг, размером 0-300 мм, влажностью не более 16%, зольностью не более 18%».

Таким образом, участниками размещения заказа под номерами 1 (ООО «Балтийская угольная компания») и 2 соблюдены требования подпункта «б» пункта 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещения заказов и п. 15.3 документации об открытом аукционе в электронной форме № 0135100003011000128 в части указания конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе.

Однако, при данных обстоятельствах Единой комиссией заказчика, в нарушение п.1 ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, принято необоснованное решение об отказе в допуске заявок участников под номерами 1 и 2 к участию в открытом аукционе в электронной форме, представивших в составе заявок необходимые сведения, предусмотренные ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, на основании части 5 и части 9 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО «Балтийская угольная компания» обоснованной.

2.Признать действия Единой комиссии заказчика - Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области нарушением п.1 ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов в части необоснованного отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме заявок участников под номерами 1 и 2.

3. Выдать Единой комиссии государственного заказчика, заказчику - Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области предписание об устранении допущенных нарушений Закона о размещении заказов.

4. Передать материалы дела должностному лицу анитимонопольного органа для рассмотрения вопроса о привлечении лиц, допустивших нарушение требований Закона о размещении заказов, к административной ответственности.

Ведущий заседание комиссии:

К.А. Кучушев

Члены комиссии:

Н.С. Егорова

С.А. Ергичев

Н.Н. Гарькина

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Анонсы будущих номеров
    Подробнее


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Мероприятия

      Мероприятия

      Проверь свои знания и приобрети новые

      Посмотреть

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      ЭНЦИКЛОПЕДИЯ ЗАКУПОК

      Госзакупки.ру



      Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Свидетельство выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
      Номер свидетельства ПИ № ФС77-70020 от 31.05.2017.

      


      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт для профессионалов в сфере закупок

      Портал Про-госзаказ.ру

      Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

      Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

      После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ, необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок доступ к записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Портал для специалистов в сфере закупок!

      Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

      После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


       

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль