• Главная страница
  • » Статьи
  • » Решения ФАС
  • » Решение по делу № ТГ 07-09/2011- 70 РНП о невключении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Пром-инвест», в связи с уклонением от подписания муниципального контракта на объекты жилищного фонда г.Ижевска

Решение по делу № ТГ 07-09/2011- 70 РНП о невключении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Пром-инвест», в связи с уклонением от подписания муниципального контракта на объекты жилищного фонда г.Ижевска

994
Решение по делу № ТГ 07-09/2011- 70 Ижевск

РЕШЕНИЕ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
председатель Комиссии: <…> – заместитель руководителя – начальник отдела контроля органов власти Удмуртского УФАС России;
члены Комиссии: <…> – начальник отдела контроля размещения государственного заказа; <…> - специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа; <…> - специалист–эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, <…> - специалист–эксперт отдела контроля органов власти, кворум соблюден,

в присутствии
представителей Заказчика – Муниципального учреждения «Городское жилищное управление – Управляющая компания в жилищно – коммунальном хозяйстве г.Ижевска» <…> (доверенность № 116 от 13.09.2011 года); <…> (доверенность № 06-Д от 11.01.2011 года);
представителей ООО «Пром – инвест» <…> (приказ №1 от 12 ноября 2009 года); Кулакова К.А. (доверенность от 14 сентября 2011 года);

рассмотрев обращение (вх.№ 9901ф от 05.09.2011г.) Муниципального учреждения «Городское жилищное управление – Управляющая компания в жилищно – коммунальном хозяйстве г.Ижевска» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Пром – инвест», заслушав пояснения присутствующих лиц, осуществив проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения муниципального контракта и внеплановую проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

Во исполнении требований статьи 19 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон о размещении заказов, Закон), 02.09.2011 года Муниципальное учреждение «Городское жилищное управление – Управляющая компания в жилищно – коммунальном хозяйстве г.Ижевска» направило в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике сведения об уклонении ООО «Пром – инвест»(далее по тексту - Общество») от заключения муниципального контракта на объекты жилищного фонда г.Ижевска, подлежащие капитальному ремонту в 2011 году, на основании решений судов по адресу: ул.Автозаводская, 64 (ремонт подъезда) для включения последнего в реестр недобросовестных поставщиков.
Заявление Муниципального учреждения «Городское жилищное управление – Управляющая компания в жилищно – коммунальном хозяйстве г.Ижевска» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО «Пром – инвест» мотивировано тем, что единственный участник аукциона ООО «Пром – инвест» при заключении муниципального контракта не представил необходимую для заключения контракта документацию, а именно: соответствующие копии бухгалтерских отчетностей поручителя, представленных в налоговый орган в установленном порядке, а также документы в отношении поручителя, указанные в пункте 3, пункте 5 части 2 статьи 41.3 Закона о размещении заказов и подтверждающие полномочия поручителя.
В соответствии с частью 8 статьи 19 Закона о размещении заказов в случае поступления сведений об уклонении участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта и отсутствия документов, свидетельствующих об отказе участника размещения заказа от заключения контракта, в течение десяти рабочих дней уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти осуществляет проверку факта уклонения участника размещения заказа от заключения контракта.
В материалы дела Заказчиком прямой отказ Общества от заключения муниципального контракта не представлен, на основании части 8 статьи 19 Закона антимонопольным органом принято решение о проведении проверки факта уклонения ООО «Пром – инвест» от заключения контракта.

В ходе проверки установлено, что 27.07.2011 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Муниципальным учреждением «Городское жилищное управление – Управляющая компания в жилищно – коммунальном хозяйстве г.Ижевска» было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на объекты жилищного фонда г.Ижевска, подлежащие капитальному ремонту в 2011 году, на основании решений судов по адресу: г.Ижевск. ул.Автозаводская,64. Начальная максимальная цена контракта установлена в размере – 1 195 764,00 руб.
До окончания срока подачи заявок на участие в аукционе в электронной форме поступила одна заявка от ООО «Пром – инвест».
Согласно протоколу от 15.08.2011 года подведения итогов открытого аукциона в электронной форме аукцион признан несостоявшимся, комиссией принято решение о заключении муниципального контракта с единственным участником аукциона – ООО «Пром – инвест».
19.08.2011 года оператором электронной площадки был отправлен проект муниципального контракта в адрес ООО «Пром – инвест». Регламентированный срок подписания проекта контракта участником размещения заказа был установлен оператором до 29.08.2011 года. В установленный срок, одновременно с подписанным муниципальным контрактом, ООО «Пром – инвест» направил Заказчику договор поручительства, при этом к заключенному к договору поручительства были приложены копии документов, предусмотренных частью 22 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, а именно: копии бухгалтерских отчетностей поручителя, представленных в налоговый орган в установленном порядке, документов в отношении поручителя: копии учредительных документов участника размещения заказа, копии документов, удостоверяющих личность, копии документов, подтверждающих полномочия руководителя.
В силу ст. 41.12 Закона о размещении заказов по результатам открытого аукциона в электронной форме государственный или муниципальный контракт заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме.
В соответствии с порядком заключения контракта в указанной форме, установленным ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
В части 11 статьи 41.12 Закона о размещении заказа определено, что участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта, в частности, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта или протокол разногласий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, либо не направил подписанный электронной цифровой подписью указанного лица проект контракта, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения контракта.
Таким образом, Законом о размещении заказов для победителя аукциона предусмотрен пятидневный срок, в течение которого он обязан подписать контракт, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта, в случае если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения контракта. Именно по истечении этого срока в случае не подписания контракта он признается уклонившимся от его заключения, если не докажет свою добросовестность и отсутствие виновного поведения в уклонении от подписания муниципального контракта.
На заседании Комиссии Удмуртского УФАС России представитель ООО «Пром – инвест» пояснил, что 19.08.2011 года в адрес ООО «Пром – инвест» поступил проект контракта. 22.08.2011 года проект контракта был подписан согласно инструкции, разработанной ЭТП ЗАО «Сбербанк-АСТ». 22.08.2011 года ООО «Пром – инвест» одновременно с подписанным муниципальным контрактом направило Заказчику договор поручительства, при этом к заключенному к договору поручительства были приложены копии документов, предусмотренных частью 22 статьи 41.12 Закона о размещении заказов. Данные документы были направлены одним файлом с договором поручительства. Также представитель ООО «Пром – инвест» пояснил, что Общество готово заключить данный контракт с Муниципальным учреждением «Городское жилищное управление – Управляющая компания в жилищно – коммунальном хозяйстве г.Ижевска», умышленно Общество не уклонялось от заключения муниципального контракта.
Факт подписания ООО «Пром – инвест» муниципального контракта с Муниципальным учреждением «Городское жилищное управление – Управляющая компания в жилищно – коммунальном хозяйстве г.Ижевска» в установленные Законом сроки свидетельствует об отсутствии в поведении ООО «Пром – инвест» признаков недобросовестности и умышленного (намеренного) уклонения от его заключения.
В связи с чем Комиссия Удмуртского УФАС приходит к выводу, что отсутствуют основания для включения сведений в отношении ООО «Пром – инвест» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 19 Закона о размещении заказов, постановлением Правительства РФ от 15.05.2007 года № 292 «Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» Комиссия Удмуртского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Сведения в отношении ООО «Пром – инвест» в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трех месяцев со дня его принятия.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Мероприятия

Мероприятия

Проверь свои знания и приобрети новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Рассылка



Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Номер свидетельства ЭЛ №ФС77-42679 от 16.11.2010.




  • Мы в соцсетях
Сайт для профессионалов в сфере закупок

Портал Про-госзаказ.ру

Тут Вы найдете тысячи актуальных ответов на рабочие вопросы по законам №44-ФЗ и №223-ФЗ.

Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты.

После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок доступ записям вебинаров по Законам 44 – ФЗ и 223 –ФЗ


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Портал для специалистов в сфере закупок!

Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz.ru 

После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в


 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль